Решение № 2-1471/2019 2-62/2020 2-62/2020(2-1471/2019;)~М-1299/2019 М-1299/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1471/2019

Дело №2-62/2020

УИД 16RS0035-01-2019-001652-17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. ФИО3

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Исламова Р.Г.,

при секретаре Зиннуровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. ФИО3» о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности и назначении указанной пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 21.08.2019 за №634621/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратилась с заявлением 21.05.2019). Отказ ответчик мотивировал тем, что отсутствуют документы компетентных органов Республик Узбекистана и Казахстана, подтверждающие факт работы в указанные периоды, а также тем, что должность старшего библиотекаря не предусмотрена законом как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Истец просит суд обязать ответчика включить в льготный педагогический страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 10.12.1984 по 19.07.1985 в должности старшего библиотекаря филиала №22 в Янгиюльской ЦБС Узбекской ССР, с 01.09.1985 по 31.12.1991 в качестве старшего библиотекаря в сельском филиале п. Кунград, Пахтааральской центральной районной библиотеке Казахской ССР; с 01.01.1992 по 05.07.1994 в должности старшего библиотекаря сельского филиала п. Кунград, в Пахтааральской центральной районной библиотеке Республики Казахстан; с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе «Профессиональный лицей №89», назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в суде иск поддержала и просила включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.01.1991 по 08.07.1992.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании иск не признала и показала, что истец 21.05.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением от 21.08.2019 в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что не выработан стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии № ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1 (в девичестве <данные изъяты>) З.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, трудовая деятельность, связанная с осуществлением педагогической деятельности начата 23.08.1994. 21.05.2019 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. ФИО3 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ от 21.08.2019 в ее назначении отказано, как не имеющей 25 летнего льготного трудового стажа. Льготный трудовой стаж определен ответчиком на 22.08.2019 17 лет 7 месяцев 11 дней. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 18 сентября 1999 года.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком не включены оспариваемые истцом периоды работы истца: с 10.12.1984 по 19.07.1985 в должности старшего библиотекаря филиала №22 в Янгиюльской ЦБС Узбекской ССР, с 01.09.1985 по 31.12.1991 в должности старшего библиотекаря в сельском филиале п. Кунград, Пахтааральской центральной районной библиотеки Казахской ССР; с 01.01.1992 по 05.07.1994 в должности старшего библиотекаря сельского филиала п. Кунград, в Пахтааральской центральной районной библиотеки Республики Казахстан, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.01.1991 по 08.07.1992; с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в профессиональном лицее №89 г.ФИО3.

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным заявлением в суд.

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ( в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ( в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (ч.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

К правоотношениям сторон при определение специального трудового стажа по педагогической деятельности применимо: список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; список должностей и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067; список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397).

Указанными списками и перечнем должность старший библиотекарь не предусмотрена.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, установленным Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 (в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации не применяется), который применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются заведующие, библиотекари.

Согласно п.12 приказа Министерства культуры СССР от 29 января 1979 года №53 «Об утверждении временных типовых штатов централизованных библиотечных систем Министерства культуры СССР», должности старшего библиотекаря и старшего библиографа вводятся в тех случаях, когда работник наряду с выполнением порученных обязанностей осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Указанные должности в виде исключения устанавливаются также и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если он ведет самостоятельный участок работы.

Из п.2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» следует, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари.

Лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), право на пенсию не имеют.

Как установлено судом истец в период с 10.12.1984 по 19.07.1985, с 01.09.1985 по 05.07.1994 работала в должности старшего библиотекаря (с 08.01.1991 по 08.07.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком), указанная должность списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет не предусмотрена. Кроме того, истцом также не представлены доказательства о том, что в спорный период в библиотеках не было библиотекаря и она вела самостоятельный участок работы.

В части исковых требований о включении периода работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Профессиональном лицее №89 суд руководствуется следующим.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность заместителя директора в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Вместе с тем, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Кроме того, в соответствии с п.14 указанных Правил, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из разъяснений данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае согласно индивидуальным сведениям педагогическая нагрузка истца за период работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 составляет 0,60 ставки и истцом во вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательства о том, что в спорный период в профессиональном лицее №89 г.Азнакаево не менее 50 процентов детей было в возрасте до 18 лет не представлены.

При таких обстоятельствах, в связи отсутствием правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии по старости стажа 25 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.