Решение № 12-103/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-103/2017

№ 12-103/2017


РЕШЕНИЕ

г. Павловск 12 декабря 2017 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Самойлова Л.В.,

с участием заявителя ФИО1,

главного государственного инспектора Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2,

при секретаре Заварзиной Ю.В.

рассмотрев жалобу ФИО3 <ФИО>1 на постановление главного государственного инспектора Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 17.11.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 17.11.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под выгребные ямы без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить.

Свои требования мотивирует тем, что сливные ямы были расположены до покупки дома, администрации было и ранее известно об их размещении, но претензий не было. Данная территория прилегает к ее участку и не представляет для муниципалитета никакой ценности и значимости. Просит принять во внимание, что на ее попечении находятся три иждивенца, сын – ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> р. – студент ПМГМУ им. Сеченова, дочь – ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ>.р. и сын ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ>.р. – ученики ПСОШ и УИОП. Также на данный момент она является безработной и состоит на учете в ЦСЗН и не имеет возможности оплатить штраф в сумме 5 000 руб.

Заявительница просит учесть, что у администрации города не возникало претензий к установленным сливным ямам, так как на прилегающей территории частных домов расположены сливные ямы у большинства жителей г. Павловска, и эту территорию невозможно использовать в каких-либо других целях.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Главный государственный инспектор Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 требования заявительницы не признал, считает, что допущенные нарушения закона имели место.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановлением главного государственного инспектора Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 17.11.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

При рассмотрении дела установлено, что ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной ведущим специалистом сектора по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям администрации городского поселения-город Павловск – ФИО6 установлено, что ФИО1 использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который является землями общего пользования. На нем расположены две выгребные ямы. Данный земельный участок используется без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, предусмотренных ст. ст. 25, 26 и 42 ЗК РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 09.10.2017г., протоколом об административном правонарушении от 09.11.2017г., актом проверки от 13.10.2017г., схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, предписанием от 13.10.2017г.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Доводы ФИО1 о малозначительности правонарушения не могут служить основанием для отмены постановления.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи. Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, полагаю о невозможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью деяния.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО>1 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО3 <ФИО>1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Самойлова