Постановление № 5-631/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-631/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.11.20г. г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Подгорная О.А., рассмотрев дело № 5-631/2020 об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД/ММ/ГГ, уроженца ..., индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

15.10.2020 года уполномоченным должностным лицом Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации г.Лабытнанги составлен протокол №0041 в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ из которого следует, что 15.10.20г. в 11 ч. 25 мин. правонарушитель, установлен на рабочем месте в отделе торгового центра «Кристалл» находящегося по адресу ул. Гагарина 35 «б» г. Лабытнанги, в период введения режима повышенной готовности на территории ЯНАО при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, без маски. Тем самым лицом не выполнены требования, установленные п.п. 3.2 п.3 Постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.20г. №29-ПГ и п.п. «б» п.3; п.п. «в» и «г» п.4 постановления Правительства Российской Федерации №417 от 02.02.20г., устанавливающие обязанность по соблюдению масочного режима.

Правонарушитель ФИО1 в суд не явился, извещен, в письменном объяснении по делу вину признал.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в суд не прибыло, извещено.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По настоящему делу ФИО1 вменено в вину административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон №68-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона №68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также в пункте «б» ч.6 ст.4.1 Федерального закона №68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31 января 2020 года).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.п.4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года №29-ПГ (в редакции №96-ПГ от 18 апреля 2020 года) «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту – Постановление №29-ПГ) в связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года №5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2004 года №18-ЗАО «О Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа» постановлено ввести с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) и определить комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Также Губернатором ЯНАО принято постановление от 15.04.20г. №60 «О дополнительных мерах по защите населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее Постановление №60).

Из материалов дела следует, что 15.10.20 должностным лицом Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации г.Лабытнанги в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №0041 из которого видно, что в указанные в нем время и месте лицо в период введения режима повышенной готовности на территории ЯНАО при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих не выполнило обязанности по соблюдению установленного масочного режима.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается всей совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе выше указанным протоколом об административном правонарушении с объяснением лица от 15.10.20г., в котором он признает факт допущенного нарушения закона, рапортом заместителя начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации г.Лабытнанги ФИО2, явившегося очевидцем правонарушения, фотоматериалом.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ФИО1 доказанной, квалификацию его действий по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса – правильной.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Видно, что административное правонарушение совершено лицом впервые, ФИО1 был установлен на рабочем месте в торговом помещении без маски на лице, при этом покупателей в его отделе не было, компрометирующих лицо сведений суду не представлено, данных о наличии у правонарушителя коронавирусной инфекции (COVID-19), о нахождении его в числе лиц, контактировавших с инфицированными лицами не имеется. При этом судья учитывает, что местом совершения правонарушения является торговая точка, которая посещается неопределенным кругом лиц.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность лица, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.

Установленные обстоятельства дают основание для применения к лицу в качестве административного наказания предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: ...

...