Решение № 2-645/2024 2-645/2024~М-259/2024 М-259/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-645/2024

Дело №2-645/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 год п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиалу №9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет и начисление пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиалу №9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет и начисление пенсии, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с достижением пенсионного возраста, что подтверждается Извещением УГЭПс № от 27.12.2023г. Истцу на основании Заявления об установлении страховой пенсии (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) от 01.01.2024 г. ответчиком была установлена страховая пенсия по старости в размере 4865 руб. 90 коп.

16.01.2024 г. истцом было подано заявление (номер заявления 3700141083) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «О перерасчете размера пенсии», т.к. в зачет расчета размера страховой пенсии не вошли периоды работы истца:

с 01.01.1991г. по 31.03.2000г.в должности медицинской сестрыв Санатории-профилактории «Шахтёр» Медико-Санитарной части №2 ЦМСЧ-27 в. г. Учкудук Навоинской области Республики Узбекистан;

с 01.04.2000г. по 28.07.2004г. в должности медицинской сестры B Санатории-профилактории «Шахтер» Объединённом профкоме Навоинского горно-металлургического комбината в. г. Учкудук Навоинской области Республики Узбекистан, что подтверждается трудовой книжкой, а также архивными справками об уплате страховых взносов компетентных органов Республики Узбекистан.

Истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости ввиду того, что 01.01.2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022г. «О денонсации Российской федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Ссылаясь на ст.9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966г., статьи 1, 6, 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., действовавшего до 01.01.2023г., статьей 39 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 4, 8, 11, 14, 21, 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, пункты 5, 6, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.102014г. №, пункты 2, 6, 12, 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №н и действовавшего до 01.01.2022г., пункты 22, 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в т.ч. работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «? страховых пенсиях», «? накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра труда России от 17.11.2014г. №н и действовавших до 01.01.2022г., считает, что имеет правовые основания для включения спорных периодов в стаж, дающий право на перерасчет страховой части пенсии по старости, поскольку в указанные выше периоды времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу приведенных норм закона, при назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в. <адрес> Республики Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Считает, что изменение пенсионного законодательства Республики Узбекистан не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный (медицинский) стаж истца и отказа в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Просит суд: 1) Об обязании Филиала №9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом спорных периодов работы с момента обращения в пенсионный орган;

2) О включении периодов работы с 01.01.1991г. по 31.03.2000г. и с 01.04.2000г. по 28.07.2004г. в общий трудовой стаж для корректного расчета страховой пенсии по старости.

3) Об единоразовой выплате компенсации морального вреда в размере 100.000 руб. в связи с тем, что истец испытал глубокие нравственные страдания. Истец до сих пор испытывает серьезные переживания, которые сказываются на состоянии его здоровья, по поводу необоснованного отказа ответчика в зачете спорных периодов работы, добросовестно отработанных истцом на территории Республики Узбекистан.

Истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиал №9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице представителя ФИО2 иск не признала, представила письменные возражения.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные возражения ответчика, материалы дела и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в 2004 году приобрела гражданство Российской Федерации, до этого являлась гражданкой Республики Узбекистан.

13.12.2023 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением филиала №9 ОСФР по г.Москве и Московской области № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.01.2024 года, бессрочно, в размере 8 134 рубля 88 коп. в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С учетом выплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2024 года размер пенсии составляет 13 000 рублей 78 коп.

При назначении пенсии пенсионным органом не были включены в страховой стаж истца периоды работы ФИО1 в Республике Узбекистан.

В иске ФИО1 просит включить в страховой стаж периоды работы в Республике Узбекистан с 01.09.1991 года по 31.03.2000 года, с 01.04.2000 года по 28.07.2004 года, и произвести перерасчет пенсии, ссылаясь на то, что за эти периоды производились удержания из заработной платы в пенсионный фонд.

Ответчик против иска возражает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 01.01.2023 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 года Федеральным законом от 11.06.2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023 года.

В ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Истец обратилась за назначением страховой пенсии по старости 13.12.2023 года, после прекращения действия Соглашения от 13.03.1992 года, указав, в том числе, периоды работы в Республике Узбекистан с 01.01.1991 года по 31.03.2000 года и с 01.04.2000 года по 28.07.2004 года.

Решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан в страховой стаж истца, не являвшейся в тот период застрахованной в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Ответчиком указанные период времени не были включены в страховой стаж истца.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Учитывая, что Соглашение от 13.03.1992 года Федеральным законом от 11.06.2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорный период, ответчиком спорных периодов работы в Республике Узбекистан в страховой стаж истца не включены.

Исходя из указанного выше правового регулирования, суд считает, что оснований для включения спорных периодов работы в Республике Узбекистан в страховой стаж истца не имелось, поскольку она обратилась в пенсионный орган в 13.12.2023 года, то есть после денонсации Соглашения от 13.03.1992 года, в связи с чем данное Соглашение не подлежит применению в отношении истца.

При таких обстоятельствах факт осуществления деятельности в Республике Узбекистан, который ответчик не оспаривает, тем не менее не дает оснований для включения этих периодов в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости, поэтому иск о включении периодов работы истца в Республике Узбекистан и перерасчете пенсии не подлежит удовлетворению

Истцом заявлено также о компенсации морального вреда в связи с причинением нравственных страданий в связи с отказом ответчика в зачете спорных периодов работы.

Компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

По настоящему делу требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования, самостоятельных оснований для компенсации морального вреда истцом не заявлено, поэтому иск в указанной части также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиалу №9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет и начисление пенсии, компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Перминова

Решение в окончательной форме принято 01.04.2024 года.

Судья Е.А.Перминова