Решение № 2-81/2019 2-81/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-81/2019

07RS0№-59

по гражданскому делу №


Решение вступило в законную силу

«____» _________________ 2019 года

СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>, КБР 26 марта 2019 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Бижоевой М.М.,

при секретаре Машитловой Д.З.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера № от <дата>, по удостоверению №, выданного <данные изъяты> от <дата>,

представителя ответчика Муниципальное учреждение « Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» - ФИО3, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ «<адрес> г.<адрес> КБР» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и заключения дополнительного соглашения к договору аренды о прирезке смежного земельного участка и обязании к действию,

УСТАНОВИЛ:

<дата> истец ФИО1 обратился в Терский районный суд КБР с указанным иском, мотивируя тем, что 20.06.2014г. МУ « » Терского муниципального района КБР вынесено Постановление № «О прирезке земельного участка», в соответствии с котором на основании заявления ФИО1 Администрация разрешила прирезать к принадлежащему ему на праве аренды земельному участку с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №, тем самым доведя общую площадь земельного участка до 4350 кв.м., сроком на 10 лет.

Данным постановлением ФИО1 рекомендовано заключить договор аренды части земельного участка в установленном законом порядке с местной администрацией г.п. Терек.

В целях реализации своих прав по предоставлению данного земельного участка в аренду ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Решением № от <дата>, оформленным в виде письма администрация отказала в заключении договора аренды земельного участка.

ФИО1 не согласен с данным отказом, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

<дата> между ФИО1 и администрацией г.<адрес> был заключен договора аренды земельного участка с кадастровым номером №:52 общей площадью 1125 кв.м., для строительства « » сроком аренды с 01.01.2007 г. по <дата>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 07- АВ № от <дата> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: КБР, <адрес>, уч. вдоль автодороги «Прохладный-Эльхотово» в районе АЗС « ».

<дата> МУ «Местной администрацией городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР вынесено Постановление № «О прирезке земельного участка», в соответствии с которым на основании заявления ФИО1 администрация г.<адрес> разрешила прирезать к принадлежащему ему на праве аренды земельному участку с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №, тем самым доведя общую площадь земельного участка до 4350 кв.м., сроком на 10 лет.

Между тем, в целях завершения строительства данного кафе с автосервисом и по причине истечения срока аренды земельного участка, с кадастровым номером №, <дата> между ФИО1 и администрацией г.<адрес> был заключен договор аренды вышеназванного участка сроком по <дата>.

В настоящее время истец не может ввести в эксплуатацию построенное кафе с автосервисом по причине того, что администрация отказала в заключении договора аренды земельного участка, на котором по мнению администрации частично размещен построенный объект.

На основании заявления ФИО1 и приложенного к нему рабочего проекта, 20.06.2014г. МУ « » Терского муниципального района КБР вынесено Постановление № «О прирезке земельного участка», в соответствии с которым на основании заявления ФИО1 администрация разрешила прирезать к принадлежащему ему на праве аренды земельному участку с кадастровым номером 07:06:1800010:52 земельный участок с кадастровом номером №, тем самым доведя общую площадь земельного участка до 4350 кв.м., сроком на 10 лет, то есть до <дата>.

В связи с тем, что на момент вынесения постановления № о прирезке земельного участка у ФИО1 имелось свидетельство о праве собственности на незавершенный объект строительства, ему принадлежало право аренды земельного участка с кадастровым номером 07:06:1800010:52. Администрация на заявление ФИО1 о предоставлении близлежащего земельного участка выразила свое желание предоставить ему таковое право, и рекомендовала заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, на основании вышеназванных положений Земельного кодекса РФ, в связи с чем, истец просит: признать незаконным решение МУ « Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» об отказе в заключении договора аренды, изложенное в форме письма от <дата> № <дата>/896; обязать МУ « Терского Муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3300+/-20 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, вдоль автодороги «Прохладный-Эльхотово в районе АЗС « », сроком на 10 лет.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить, так же уточнили исковые требования и просили признать незаконным решение МУ « Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» об отказе в заключении договора аренды, изложенное в форме письма от <дата> № <дата>/896, обязав МУ « Терского Муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:06:1800010:167, общей площадью 3300+/-20 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, вдоль автодороги «<адрес>» в районе АЗС « », сроком на 10 лет, то есть с <дата> по <дата>.

Представитель ответчика МУ «<адрес>» ФИО3 исковые требования ФИО1 признал в полном объеме, против его удовлетворения не возражал.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в обоснование своего иска представитель истца представил следующие документы.

Постановлением главы администрации г.<адрес> КБР №-а от <дата> «О проектировании и строительстве объектов в <адрес>» постановлено: разрешить ФИО1 проектирование «Кафе с автосервисом», расположенного в северо-восточной части <адрес>, вдоль автодороги «<адрес>» в районе АЗС « » на земельном участке площадью 1050 кв.м. ФИО1.

В соответствии с Постановлением местной администрации г.<адрес> КБР № от <дата> «О закреплении земельного участка» постановлено: согласно утвержденных актов выбора и обследования земельных участков для строительства, главой местной администрации <адрес> и согласованной схемы генерального плана под застройку предоставить застройщику ФИО1 под строительство «Кафе с автосервисом» земельный участок общей площадью 1050 кв.м. в аренду сроком на 10 лет с последующим выкупом, по адресу: КБР, <адрес>, вдоль автодороги «Прохладный – Эльхотово» в районе АЗС « »; заключить договор аренды земельного участка и поставить на учет в Министерстве управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР; провести межевание и получить кадастровый план в территориальном межрайонном отделе Управления Роснедвижимости по КБР; зарегистрировать право аренды на земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97г. № ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» в Управлении Федеральной регистрационной службы по КБР.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <дата> Местная администрация г.<адрес> в лице главы администрации ФИО4 передала, а ФИО1 принимая в аренду земельный участок для строительства «Кафе с автосервисом» в <адрес>, вдоль автодороги «<адрес>» в районе АЗС « » из земель не сельскохозяйственного назначения, площадью 1125 кв.м., сроком с <дата> до <дата>.

Согласно Акту приема передачи земельного участка в аренду приложение к Договору аренды земель от <дата>, арендодатель в лице главы местной администрации г.<адрес> ФИО4 передал, а арендатор ФИО1 принял земельный участок, площадью 1125 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, вдоль автодороги «Прохладный-Эльхотово» в районе АЗС « » на условиях, определенных договором аренды.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка Терского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от <дата> №, земельному участку, расположенному по адресу <адрес>, вдоль автодороги «<адрес> в районе АЗС « », площадью 1050+/-11 кв.м., присвоен кадастровый №, арендуемому ФИО1.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, № от <дата>, на основании постановления о проектировании и строительстве от <дата> №-а, выданного администрацией г.<адрес>, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 748.5 кв.м., 87% степенью готовности по адресу: КБР, <адрес>, участок вдоль автодороги «Прохладный-Эльхотово в районе АЗС « » ( кадастровый №).

Постановлением № от <дата> «О прирезке земельного участка», МУ « Терского муниципального района КБР» рассмотрев заявление ФИО1 и приложенного к нему утвержденного рабочего проекта, руководствуясь ст.ст. 37,39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 11, 29, 35, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от <дата> № 78-ФЗ «О землеустройстве» постановлено: «Прирезать к земельному участку с кадастровым номером №, выделенного ФИО1, площадью 1050 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3300 кв.м. свободный от построек, который не ущемляет права третьих лиц, являющийся свободным заболоченным участком со стороны въезда к дому № по <адрес>, доведя общую площадь до 4350кв.м., относящихся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предприятиями автосервиса, для строительства придорожного сервиса «Кафе с автосервисом» по адресу: КБР, <адрес>, вдоль автодороги «Прохладный-Эльхотово» в районе АЗС « », предоставив в аренду сроком на 10 лет.Рекомендовать ФИО1 заключить договор аренды части земельного участка в установленном законном порядке с местной администрацией г.<адрес>; внести изменение в государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности земельного участка в Терском отделе Управления Росреестра по КБР.

Данное Постановление никем не оспорено и не отменено.

<дата> ФИО1 обратился с заявлением в адрес ответчика с просьбой о продлении срока действия договора аренды земельного участка, по адресу: <адрес> в районе АЗС « » с кадастровым номером № площадью 1050 кв.м., как собственником объекта, расположенного на нем, выдать копию договора аренды земельного участка по адресу: КБР, <адрес>, вдоль автодороги «Прохладный-Эльхотово» в районе АЗС « », площадью 3300 кв.м., с кадастровым номером №.

Письмом № <дата>/538 от <дата> ответчиком отказано истцу в заявлении от <дата>.

<дата> Постановлением № МУ « Терского муниципального района КБР» предоставила в аренду без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером 07:06:1800010:52, площадью 1050 кв.м. на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО1, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования «Объекты придорожного сервиса», расположенный по адресу: <адрес>», в районе АЗС « ».

<дата>, стороны заключили договор аренды земельного участка не сельскохозяйственного назначения, по условиям которого ФИО1 предоставлен на праве аренды земельный участок для строительства «Кафе с автосервисом» в <адрес>, вдоль автодороги «Прохладный-Эльхотово» в районе АЗС « » из земель не сельскохозяйственного назначения, площадью 1025 кв.м., сроком с <дата> по <дата>.

Между тем, материалы настоящего гражданского дела не содержат сведений об исполнении постановления № МУ « Терского муниципального района КБР» от <дата>, и ответчиком не представлено.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 вновь обратился в адрес ответчика с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 3300 кв.м..

В ответ на данное заявление МУ « Терского муниципального района КБР» был предоставлен отказ № <дата>/896 от <дата> в продлении договора аренды, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющимися собственниками зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках, в иных случаях право аренды предоставляется на общих основаниях, то есть по результатам торгов в форме аукциона, однако предоставить данный земельный участок не предоставляется возможным в виду того, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, а выставляться на торги могут лишь земельные участки не обремененные строением.

Согласно платежным поручениям №№ от <дата>; <дата> № и № от <дата>, истец регулярно оплачивает стоимость аренды спорного земельного участка.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью Специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (пункт 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от "Земельный кодекс Российской Федерации" от <дата> N 1Э6-ФЗ (ред. от <дата>) (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>)) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных, программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от "Земельный кодекс Российской Федерации" от <дата> N 1Э6-ФЗ (ред. от <дата>) (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>)) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от "Земельный кодекс Российской Федерации" от <дата> N 136-Ф3 (ред. от <дата>) (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>)) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 8 Земельного кодекса КБР к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений в соответствии с федеральными законами относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, из вышеизложенных норм права следует, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской <адрес> гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или муниципальной собственности, осуществляется соответственно на основании решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики или органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 6 названной статьи предоставление земельных участков в аренду для строительства производится с соблюдением требований градостроительной документации и осуществляется на торгах (аукционах, конкурсах), за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. При условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в аренду допускается передача земельных участков в аренду без проведения торгов (аукционов, конкурсов) в случае, если имеется только одно заявление гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата> N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 33 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <дата> № заявитель может представить следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об объекте незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Наличие оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ в деле не усматривается.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Указанная норма является императивной.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения общества с настоящим заявлением) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <дата> или такой земельный участок предоставлен до <дата> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право ФИО1, имеющего право на объект незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

При этом на момент ответа администрации (письмо от <дата>) о том, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения торгов для завершения строительства только после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности общества на указанный объект, как объект незавершенного строительства, действовал приказ Минэкономразвития России от <дата> N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Пунктом 33 указанного перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Установив, что заявитель является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до <дата>, на предоставленном ему в аренду земельном участке расположен объект незавершенного строительства, и в нарушение пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации администрация в установленный законом срок не совершила действий по принятию решения по заявлению ФИО5, тем самым осуществив незаконное бездействие.

Как следует из материалов дела, истец добросовестно исполняет все условия по договору аренды и в настоящее время, осуществляет регулярные платежи за пользование участком по договору аренды, использует выделенный земельный участок и присоединённый к нему смежный участок исключительно по их целевому назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вышеназванные положения земельного законодательства, в редакции, имевших место в момент вынесения данного постановления соответствовали закону, администрация была полномочна на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 07:06:1800010:167, на котором, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> № за ФИО1 зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:06:1800000:6703, а потому отказ администрации заключить договор аренды не соответствует закону, нарушает права и законные интересы истца.

Положения подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, устанавливая возможность перераспределения земель и (или) земельных участков для граждан, которым принадлежат земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, призваны способствовать решению проблем оформления так называемых прирезок или излишков земель, как фактически используемых гражданами, так и в случае, когда земельный участок не запользован, но для целей предоставления не может быть сформирован как самостоятельный без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Увеличение площади таких земельных участков в указанном случае осуществляется за плату, размер которой определяется по правилам, предусмотренным п. 5 комментируемой статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку их обоснованность подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а также приведенными нормами законодательства РФ, не нарушающим чьих - либо прав и законных интересов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает такое признание, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика признал исковые требования ФИО1 в полном объеме и просил удовлетворить иск. Оснований для непринятия признания иска судом установлено не было.

Таким образом, признание иска ответчиком так же является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МУ «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обязании к действию – удовлетворить.

Признать незаконным решение МУ « Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» об отказе в заключении договора аренды, изложенное в форме письма от <дата> №.

Обязать МУ « Терского Муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3300+/-20 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, вдоль автодороги «<адрес>», сроком на 10 лет, то есть с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Бижоева