Решение № 2А-140/2021 2А-140/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-140/2021

Дело № 2а-140/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Большерецк Камчатский край 5 июля 2021 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного судебного разбирательства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественному, земельному налогам и пени

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественному, земельному налогам и пени, указав, что ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края (далее – Инспекция), осуществляя контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, установила факт неуплаты в бюджет налога на имущество физических лиц, земельного налога ФИО1 в размере 1532,00 руб. и пени по налогу на имущество и земельному налогу в размере 38,18 руб., всего на общую сумму 1570,18 руб.

Инспекцией административному ответчику за 2015 и 2016 годы исчислен налог на имущество физических лиц (объект налогообложения: жилой дом по адресу: <адрес>) в сумме 328,00 руб., за 2015-2018 годы исчислен земельный налог (объект налогообложения: земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес>) в сумме 1204,00 руб.

Сведения о налоговой базе и другие данные, необходимые для исчисления имущественного и земельного налога отражены в налоговых уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за 2015-2018 годы.

В связи с тем, что налоги были уплачены позже срока на сумме по налогу на имущество физических лиц была начислена пеня в сумме 7,93 руб., по земельному налогу начислена пеня на сумму 30,25 руб.

Инспекция в порядке ст. 48 Налогового кодекса РФ обратилась к мировому судье Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, а также земельного налога и пене по налогу на имущество физических лиц, а также пене по земельному налогу.

10.11.2020 мировым судьёй судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с истечением установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока на такое заявление. При этом в определении указано, что вопрос о восстановлении пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит, что является препятствием для выдачи судебного приказа.

Указывая на то, что Инспекция в установленном законом порядке последовательно обращалась к мировым судьям, однако мировые судьи в 2020 году не принимали заявления о вынесении судебного приказа в связи с введенными ограничениями по COVID-19, УФНС России по Камчатскому краю ходатайствовало о восстановлении срока на подачу административного иска, а также просило взыскать с ФИО1 сумму задолженности: по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений 328,00 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений 7,93 руб.; по земельному налогу 1204,00 руб.; пени по земельному налогу – 30,25 руб.

Административный ответчик ФИО1 в установленные сроки направила в суд письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым с 2008 года она является пенсионером по старости и соответственно имеет льготы по уплате имущественного и земельного налогов.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном приведенными выше нормами ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Судом установлено, что ФИО1 имеет имущество: жилой дом и земельный участок кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, признаваемые объектом налогообложения, в связи с чем, ей Инспекцией за 2015 и 2016 годы исчислен налог на имущество физических лиц в сумме 328,00 руб., за 2015-2018 годы исчислен земельный налог в сумме 1204,00 руб.

В установленный срок налогоплательщиком ФИО1 сумма начисленного налога уплачена не была, в связи с чем, в её адрес направлялись требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в которых содержались сведения о необходимости погашения числящийся за ФИО1 задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени, заявленной ко взысканию в данном заявлении.

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке ФИО1 был установлен до 11 апреля 2017 года.

В установленный в требовании срок налоговые обязательства по погашению общей задолженности ФИО1 не исполнены, налог не уплачен.

На основании ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования N 2948 от 03.03.2017 общая сумма налогов, пени, подлежавших взысканию с физического лица – ФИО1 не превысила 3 000 руб., то в суд необходимо было обращаться в течение шести месяцев со дня истечении трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога – 11 апреля 2017 года.

10 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края, в связи с тем, что срок обращения в суд с соответствующим заявлением истек 11 октября 2020 года, отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С административным исковым заявлением УФНС России по Камчатскому краю обратилось в суд 30 апреля 2021 года.

Следовательно, срок на обращение налогового органа в суд пропущен.

Доводы административного истца о том, что процессуальный срок пропущен по уважительным причинам в связи с введенными мерами по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно положениям Указов Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" федеральным государственным органам предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов, при этом деятельность налоговых органов, как и судов общей юрисдикции, мировых судей не была приостановлена.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Иных сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока, в административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится.

Поскольку административным истцом доказательства, указывающие на невозможность обращения в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока для обращения в суд за разрешением спора, в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, суд находит, что административный истец пропустил указанный срок без уважительных причин, и в связи с чем, в соответствии с п. 5 ст. 138 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений части 5 статьи 180 КАС РФ, а также разъяснений вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд, установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу, и в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, ввиду несоблюдения установленных законодательством сроков на обращение в суд требования налогового органа о взыскании задолженности по имущественному и земельному налогам, пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественному, земельному налогам и пени - отказать.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья А.А. Архипович