Решение № 2А-168/2024 2А-168/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-168/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при помощнике судьи Магомедовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-168/2024 по административному исковому заявлению, поданному в интересах ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с увольнением и исключением административного истца из списков добровольческого формирования,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от 1 декабря 2023 г. № 323 (по строевой части) об увольнении административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании;

- обязать командира войсковой части № восстановить административного истца на военной службе в ранее занимаемой должности, обеспечив положенными видами довольствия, недополученными за период незаконного увольнения, а также направить его на военно-врачебную комиссию (далее – ВВК) для определения категории годности к военной службе.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что административный истец в период с мая по ноябрь 2023 года принимал участие в боевых действиях в зоне выполнения специальной военной операции (далее – СВО), где из-за переохлаждения у него появились боли в поясничном отделе позвоночника, в связи с чем он проходил медицинское обследование в частном порядке, по результатам которого 15 декабря 2023 г. ему установлена первая группа инвалидности. Поскольку указанное заболевание получено в период службы в добровольческом формировании, то ФИО1 имеет право быть исключенным из него не в связи с истечением срока контракта, а в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленному заключением ВВК. При этом на ФИО1, являющегося военнослужащим, распространяются требования Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» о запрете увольнения с военной службы в связи с истечением срока контракта, что также свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО3, выражая в своих возражениях несогласие с заявленными в интересах ФИО1 требованиями, просит в их удовлетворении отказать, поскольку последний в войсковую часть № для получения направления на госпитализацию в военно-медицинское учреждение не прибывал.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителя административного ответчика –командира войсковой части № ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, изъявивший желание оказывать содействие Министерству обороны Российской Федерации в проведении СВО, 15 мая 2023 г. заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании сроком на шесть месяцев, при этом статус военнослужащего он не приобретал.

В данной связи на основании приказа командира войсковой части № ФИО1 с 17 мая 2023 г. зачислен в списки личного состава 35 отряда «БАРС» и с того же числа полагался приступившим к выполнению служебных обязанностей.

На основании приказа командира войсковой части № от 1 декабря 2023 г. ФИО1 с 15 ноября этого же года полагается прекратившим выполнение задач СВО и исключенным из состава 35 отряда «БАРС» в связи с истечением срока контракта.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями контракта ФИО1 о пребывании в добровольческом формировании от 15 мая 2023 г. № 334, заключенном на шесть месяцев, выписок из приказов командира войсковой части № от 17 мая и 1 декабря 2023 г. № 127 и 323 о зачислении административного истца в списки личного состава 35 отряда «БАРС» и исключении с 15 ноября этого же года из списков такового в связи с истечением срока контракта.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

С соответствии с пп. 4 и 10 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи: с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании; несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подп. 1 и 2 п. 7 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

В соответствии с п. 8.1 ст. 1 и п. 5 и 6 ст. 22.1 вышеназванного Федерального закона Министром обороны Российской федерации 15 февраля 2023 г. издан приказ № 67, определяющий порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них.

В силу п. 26 указанного порядка гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, находящийся на лечении в военно-медицинской организации вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в результате выполнения задач по предназначению, возложенных на добровольческое формирование, направляется на освидетельствование ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, для определения его соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в соответствии с п. 149 которого по результатам освидетельствования граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, ВВК выносит одно из следующих заключений:

- о соответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях;

- о временном несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на срок от 15 до 60 суток;

- о негодности гражданина к пребыванию в добровольческих формированиях.

Результаты освидетельствования граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, признанных соответствующими (временно не соответствующими) требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, оформляются справкой и заключением ВВК, а граждан, признанных не годными к пребыванию в добровольческих формированиях, – свидетельством о болезни и заключением ВВК.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что решению командира воинской части об исключении гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья в обязательном порядке должно предшествовать соответствующее решение ВВК о признании негодности к пребыванию его в добровольческих формированиях, которого в отношении административного истца в настоящее время не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент истечения контракта о пребывании в добровольческим формировании в отношении ФИО1 не имелось вынесенного заключения ВВК о признании его негодным к пребыванию в добровольческих формированиях, которое в силу п. 2 ч. 7 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» является основанием для исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования, то факт истечения вышеупомянутого контракта согласно п. 1 ч. 7 ст. 22.1 названного Федерального закона являлся самостоятельным основанием для исключения ФИО1 из списков добровольческого формирования.

В данной связи требования административного искового заявления, поданного в интересах ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Ввиду изложенного установление ФИО1 первой группы инвалидности в отсутствие заключения ВВК о признании его негодным к пребыванию в добровольческих формированиях не влияет на выводы суда о законности принятого административным ответчиком решения.

При этом выявленные у ФИО1 заболевания, отраженные в выписном эпикризе от 27 ноября 2023 г., являются хроническими.

При этом суд также отмечает, что указанные обстоятельства не препятствует обращению административного истца к командованию войсковой части № по вопросу его освидетельствования ВВК с целью определения соответствия состояния здоровья приведенным выше требованиям.

Утверждение ФИО2 о незаконности оспариваемого приказа ввиду установленного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» запрета на увольнение ФИО1 в связи с истечением срока контракта является несостоятельным, поскольку такой запрет установлен в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числу которых административный истец не относится.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления, поданного в интересах ФИО1, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов