Постановление № 5-248/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-248/2020

Дело № 5-248/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вытегра «02» октября 2020 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, по доверенности Стрельникова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экостар», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>,

установила:

по результатам проведенного специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах административного расследования по факту нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экостар» (далее – ООО «Экостар») 24.07.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ, № 82/01-28-АР.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, составленному в отсутствие надлежаще извещенного представителя ООО «Экостар», в период с 30.06.2020 по 24.07.2020 не обеспечено выполнение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно:

- по периметру всей территории полигона твердых коммунальных отходов отсутствует легкое ограждение, сто является нарушением ст. 11, ст.22, ст.39 п.3 Федерального закона № 52-ФЗ, п.4.4 СанПиН 2.1.7.1038-01;

- рабочая карта № 4 полигона твердых коммунальных отходов не освещена (источники искусственного освещения отсутствуют), что является нарушением ст.11, ст.22, ст.39 п.3 Федерального закона № 52-ФЗ, п.4.5 СанПиН 2.1.7.1038-01;

- на момент осмотра территории, 06.07.2020, установлено, что промежуточная изоляция уплотненного слоя твердых коммунальных отходов рабочих кар № 4, №1 не осуществлена (что подтверждается протоколом осмотра и фотоматериалами), что является нарушением ст.11, ст.22, ст.39 п.3 ФЗ № 52-ФЗ, п.5.1 СанПиН 2.1.7.1038-01.

Допущенные ООО «Экостар» нарушения квалифицированы по ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления.

В судебном заседании защитник ООО «Экостар» Стрельников Р.Ю. признал вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ, дополнительно пояснил, что приняты меры к устранению выявленных нарушений, контрагенты общества, в частности ООО «Чистый след», имеют значительные долги перед ним, что существенно ограничивает финансовые возможности, в частности при решении вопросов по обеспечению деятельности полигона в точном соответствии с требованиями санитарных правил. Указанные обстоятельства полагал исключительными и просил назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего размера санкции, предусмотренной ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ.

Заслушав защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исследовав представленные доказательства, нахожу установленным факт совершения ООО «Экостар», правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.35 КоАП РФ.

Как закреплено в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), размещение отходов - это хранение и захоронение отходов, отходы производства и потребления (то же что и отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ установлена обязанность юридических лиц осуществлять производственный контроль в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции, работ и услуг.

В соответствии с пунктом 4.4 санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01" (далее-СанПиН 2.1.7.1038-01) по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

Минимальная освещенность рабочих карт первой очереди принимается 5 люксов (п.4.5 СанПиН 2.1.7.1038-01).

Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО (п.5.1 СанПиН 2.1.7.1038-01).

Частью 4 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2.2 Устава предметом деятельности ООО «Экостар» являются в числе прочего удаление и обработка отходов, утилизация бытовых отходов.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 12.03.2018 Администрацией Вытегорского муниципального района передан в аренду ООО «Экостар» полигон твердых бытовых отходов в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., местонахождение: <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно условиям указанного договора ООО «Экостар» обязано осуществлять эксплуатацию полигона и оказывать услуги по размещению ТКО в соответствии с нормами действующего законодательства, иным нормативным актам регламентирующим данный вид деятельности, также требованиям СанПиН.

В соответствии с договором на оказание услуг на размещение твердых коммунальных отходов от 01.01.2020, заключенного ООО «Чистый след» с ООО «Экостар», последний обязуется принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их захоронение, местом приема и захоронения ТКО является полигон ТКО, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно условиям договора ООО «Экостар» обязан оказывать услуги по договору в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Факт совершения ООО «Экостар» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ, подтверждается заключением по административному расследованию от 24.07.2020, согласно которому в ходе осмотра полигона ТКО в <адрес> установлено, что легкое ограждение территории полигона отсутствует, ежесуточная изоляция уплотненного слоя отходов на рабочей карте № 4 и № 1 не осуществлена, территория рабочей карты № 4 не освещена, источники искусственного освещения отсутствуют (л.д. 8); протоколом об административном правонарушении № 82/01-28-АР от 24.07.2020 по ч.4 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Экостра», в котором отражены установленные административным расследованием приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 9-10), объяснениями представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица С.А.В. по обстоятельствам правонарушения, в котором она не оспорила факт наличия выявленных нарушений (л.д. 61-63), протоколом осмотра полигона ТБО от 06.07.2020 с фототаблицей, согласно которым на полигоне отсутствует ограждение по периметру, территория рабочей карты № 4 не освещена, изоляция отходов на рабочей карте № 4 и рабочей карте № 1 грунтом не осуществлена (л.д. 13-17).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Экостар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Отвечающим целям наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ суд находит применение к правонарушителю административного штрафа, при этом полагает возможным с учетом имущественного положения ООО «Экостар», наличия задолженности перед ним его контрагентов в размере более 10 млн. руб., необходимости произвести затраты для устранения выявленных нарушений в значительных суммах, применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив штраф в размере менее минимального, предусмотренного ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ, в размере 175000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

назначить обществу с ограниченной ответственностью «Экостар», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>, наказание, предусмотренное ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 175 000 (Сто семьдесят пять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКПО 75131381, ОКВЭД 75.11.12, Р/счет № <***>, номер лицевого счета № <***>, БИК 041909001, отделение г. Вологда Вологда, ОКТМО 19628101, код бюджетной классификации (КБК) 141 1 16 01061 01 0003 140.

Протокол об административном правонарушении № 82/01-28-АР от 24.07.2020.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, подтверждающий уплату штрафа документ надлежит в указанный срок предоставить в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.Э. Прохорова