Решение № 2-911/2020 2-911/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-911/2020

Дело № 2-911/2020

УИД 52RS0006-02-2020-000308-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород ФИО1, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц.А.С. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: город Нижний Новгород, <адрес> (строительный), общей площадью 483,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В обоснование своих требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, <адрес> (строительный) на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-С. На данном участке был выстроен дом, общей площадью 483,3 кв.м, разрешение на строительство перед его началом получено не было, в связи с тем, что на момент начала строительства (2012 г.) получения разрешения на строительство жилых домов для дальнейшего их кадастрового учета и регистрации права собственности на них не требовалось. Согласно техническому отчету жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ дом несет все признаки капитальности. Строительство объекта согласовано Центральным МТУ РОСАВИАЦИИ, получено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Нижнего Новгорода направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Данное уведомление является обязательным для планируемого и законченного строительства, так как при отсутствии положительного ответа на указанное уведомление нельзя направить в Администрацию уведомление об окончании строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрация города Нижнего Новгорода уведомила его о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ было также направлено уведомление об окончании строительства, рассмотрев которое администрация города Нижнего Новгорода уведомила о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно площадь застройки более установленной ст. 29.3 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода. Однако исходя из расположения земельного участка в границах населенного пункта, назначения земельного участка, следует, что на участке допускается возведение жилых домов. Спорный дом расположен в границах земельного участка, расстояние от дома до границ земельного участка составляет более 3 метров. Согласно техническому заключению, подготовленному ООО ППП «КОНСТ-СРЕДА-Н» строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве вышеуказанного жилого дома не нарушены. Строительные конструкции жилого дома находятся в рабочем состоянии. Качество произведенных строительно-монтажных работ соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87. Обследуемый жилой дом представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Обследуемый жилой дом имеет все признаки капитальности. Здание имеет вполне определенное функциональное назначение – использование для постоянного круглогодичного проживания, тесно связано с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Помещения жилого дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимат, воздухообмену. В доме имеются все условия для сна и отдыха, приготовления пищи, дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как исправное, что позволяет осуществить оформление жилого дома с местоположением по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес> (строительный) в собственность с постановкой на Государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества. Жилой дом расположен в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, город Нижний Новгород, <адрес> (строительный), что соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.

Истец Ц.А.С. в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации <адрес> города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителей ответчика.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статья 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, кадастровый №, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, <адрес> (строительный), что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным МТУ Росавиации выдано заключение о согласовании строительства (реконструкции, размещения) объекта: индивидуального жилого дома, расположенного в г. Н.Новгороде, <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, количество этажей (при наличии) – 2 этажа, высота объекта относительно уровня земли – 10,0 м. Безопасность полетов обеспечивается, строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию города Нижнего Новгорода направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрация города Нижнего Новгорода уведомила его о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об окончании строительства, администрация города Нижнего Новгорода уведомила истца о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно площадь застройки более установленной ст. 29.3 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода.

Как следует из материалов дела, истцом своими силами и за счет собственных денежных средств был возведен жилой дом.

Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом возведен в 2019 году, имеет площадь 483,3 кв.м, 2 надземных этажа и 1 подземный этаж.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Судом установлено, что истцом на принадлежащем ему земельном участке, площадью 1000 кв.м, возведен жилой дом.

Согласно техническому заключению ООО «КОНСТ-СРЕДА-Н» строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> (строительный) не нарушены. Строительные конструкции жилого дома находятся в рабочем состоянии. Качество произведенных строительно-монтажных работ соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87. Обследуемый жилой дом представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Обследуемый жилой дом имеет все признаки капитальности. Здание имеет вполне определенное функциональное назначение – использование для постоянного круглогодичного проживания, тесно связано с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Помещения жилого дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимат, воздухообмену. В доме имеются все условия для сна и отдыха, приготовления пищи, дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как исправное, что позволяет осуществить оформление жилого дома с местоположением по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес> (строительный) в собственность с постановкой на Государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества. Жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, город Нижний Новгород, <адрес> (строительный).

Представленное техническое заключение выполнено в соответствии с законодательством Российской Федерации, изложенная информация признается судом достоверной, объективной и соответствующей фактическим обстоятельствам, кроме того, сторонами данное заключение оспорено не было.

Доказательств, подтверждающих, что возведенный истцом жилой дом не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, и нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено.

Все возведенные в результате реконструкции жилого дома строения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается техническим заключением по результатам обследования жилого дома. Все постройки жилого дома расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010290:33.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но, в то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Как следует из материалов дела, истцу было выдано уведомление о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. После возведения жилого дома выдано уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как площадь застройки более установленной ст. 29.3 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

В данном случае жилой дом не превышает предельного количества этажей и предельной высоты, находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, сложившаяся градостроительная ситуация при строительстве жилого дома существенно не ухудшена, нарушений, влияющих на планировку, застройку, благоустройство улицы, удобство содержания смежных участков отсутствуют. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве дома не нарушены, существующая ситуация в застройке по части градостроительных норм при возведении дома не ухудшена. Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что истец возвел жилой дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости не имеется. Отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признания права собственности на жилой дом.

Тем самым, суд признает за истцом право собственности на жилой <адрес> (строительный) по <адрес> города Нижнего Новгорода, общей площадью 483,3 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ц.А.С. право собственности на жилой <адрес> (строительный) по <адрес> города Нижнего Новгорода, общей площадью 483,3 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья