Решение № 2-1625/2017 2-1625/2017~М-1554/2017 М-1554/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1625/2017

Дело №2-1625/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Ледяевой Н.С.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Перевышина В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

«29» августа 2017 года

гражданское дело по иску Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее по тексту – УЖО ЛК) обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ФИО1 о выселении без предоставления иного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что квартира по адресу: <адрес>, числиться в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, в ходе проверки фактического проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда было установлено, что ответчик проживает в указанном жилом помещении без каких-либо законных оснований, так как указанное жилое помещение ФИО1 в установленном законом порядке не предоставлялось, договор социального найма с ним не заключался; проживая в жилом помещении без законных оснований ответчик нарушает право собственности Ленинск-Кузнецкого городского округа на данную квартиру. Просят выселить ФИО1 из жилого помещения о адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела представитель истца УЖО ЛК ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила выселить ответчика из жилого помещения по адресу: <адрес>, а также прекратить право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес> мотивируя свои требования тем, что ФИО1 на основании ордера <номер>а от <дата>. было предоставлено жилое помещение по <адрес>, на которое <дата>г. между МУП ««УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» и ФИО1 был заключен договор <номер> найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования; <дата>г. жилой дом по <адрес> сгорел полностью, однако, ФИО1 до настоящего времени состоит на регистрационном учете в <адрес>; на основании постановления администрации <адрес><номер> от <дата>г. ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где ответчик проживает по настоящее время, однако, договор социального найма ответчик не заключил, плату за жилое помещение в течение 10 лет не вносит, на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от <дата>г. с муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ взыскана задолженность по услугам ЖКХ по квартире, занимаемой ответчиком; считают, что у ответчика отсутствуют правовые основания для проживания в спорной квартире, так как он квартиру по акту приема-передачи не принял, до настоящего времени договор социального найма не подписал, услуги ЖКХ не оплачивает.

В судебном заседании представитель истца УЖО ЛК ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в уточненном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что после пожара в доме по <адрес> ему администрацией города было предоставлено жилое помещение по <адрес> он с августа 2007г. проживает в нем, договор социального найма он не может заключить из-за отсутствия денежных средств, т.к. для его оформления необходимо предоставить справки из БТИ о площади жилья, выдача которых является платной, его доход составляет 700 руб. в месяц в связи с чем он не имеет возможности, оплачивать услуги ЖКХ и зарегистрироваться в спорной квартире.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, помощника прокурора, полагавшего заявленные требования УЖО ЛК подлежащими удовлетворению частично, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 27 Конституции РФ закрепляет право гражданина на свободное передвижение, выбор пребывания и места жительства, не ограниченному какими-либо сроками.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из п. 4 ст. 3 ЖК РФ следует, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что квартира по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.13-15).

Согласно поквартирной карточке квартира свободна по паспортному режиму (л.д.5).

На основании постановления администрации <адрес> от <дата>г. <номер> указанное жилое помещение по договору социального найма было предоставлено ФИО1.

Как в судебном заседании пояснили свидетели БММ, ИТВ, ДНИ, ответчик ФИО1 около 10 лет проживает в квартире по <адрес> ведет аморальный образ жизни, за содержанием жилого помещения надлежащим образом не следит.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, не заинтересованы в исходе дела.

На момент рассмотрения настоящего спора судом ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера <номер> от <дата>г.

<дата>г. между ФИО1 и МУП «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» был заключен договор <номер> найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования по адресу: <адрес>

<дата>г. жилой дом по <адрес> сгорел полностью, что подтверждается справкой ОГПН г.Ленинск-Кузнецкого от <дата>г.

Требования УЖО ЛК к ФИО1 о выселении из жилого помещения по <адрес> основаны на том что ответчик не заключил договор социального найма и не производит оплату услуг ЖКХ.

Однако, суд считает, что доводы истца основаны на неверном толковании и применении норм права.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Несоблюдение простой письменной формы при заключении договора социального найма не влечет за собой его недействительность, поскольку это не предусмотрено ЖК РФ. Поскольку простая письменная форма установлена главным образом для определенности взаимоотношений сторон, а значит, призвана тем самым обеспечить интерес контрагентов.

По общему правилу несоблюдение простой письменной формы договора (сделки) лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение заключения такого договора на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. Например, при незаключении договора социального найма между нанимателем и наймодателем подтверждением возникновения отношений по пользованию жилым помещением может служить, в частности, надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрацией г.Ленинск-Кузнецкого в установленном порядке принято решение о предоставлении ФИО1 на условиях социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, указанное решение органа местного самоуправления никем не оспорено и незаконным не признано. ФИО1 в 2007г. фактически вселился в спорную квартиру и на момент рассмотрения настоящего спора судом в ней проживает.

Доказательств того, что ФИО1 отказался от заключения договора социального найма на спорное жилое помещение по <адрес> стороной истца суду не представлено, равно как не представлено доказательств того, что ФИО1 направлялись уведомления о необходимости заключить договор социального найма на спорную квартиру.

С требованиями к ФИО1 об обязании заключить договор социального найма УЖО ЛК не обращалось.

При этом, как следует из пояснений ответчика в судебном заседании, договор им не заключен в виду отсутствия денежных средств для оплаты справки из филиала N 10 «БТИ г. Ленинска-Кузнецкого» ГПКО «ЦТИ Кемеровской области» об общей жилой площади жилого помещения, выдача которой является платной. Указанные доводы ответчика стороной истца не опровергнуты.

Обязательность предоставления указанной ответчиком справки при заключении договора социального найма предусмотрена п.2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров социального, коммерческого найма и договоров найма специализированного жилого помещения, утвержденным постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20 февраля 2015г. № 252.

Доводы стороны истца о выселении ответчика из жилого помещения в связи с длительной неоплатой услуг ЖКХ, суд также не может признать обоснованными.

Согласно ст.90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Выселение нанимателя из занимаемого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 90 ЖК РФ, является исключительной мерой, применение которой возможно лишь при наличии объективных данных, свидетельствующих о злостном устойчивом неисполнении ответчиком обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг.

При этом, как следует из правовой позиции, изложенной в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения нанимателя из жилого помещения в связи с неоплатой жилья и коммунальных услуг, ему должно быть предоставлено другое жилое помещение, отвечающее требованиям ст.15 ЖК РФ и быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Однако, истцом по настоящему делу – УЖО ЛК не предоставлено сведений о конкретном жилом помещении, куда в случае удовлетворения иска должен был быть выселен ответчик ФИО1

Согласно выписки с лицевого счета по спорной квартире, плата за жилое помещение и коммунальные услуги за период с января 2008г. по июнь 2014г., с августа по декабрь 2014г., с февраля 2015г. по июнь 2016г. по март 2017г. не вносилась, последний платеж произведен в июле 2017г. в размере 5111 руб. 70 коп. Сведений о том, кем именно производилась оплата задолженности по спорной квартире в указанные периоды суду не представлено.

При этом, согласно Решения Арбитражного суда Кемеровской области от <дата>г. с муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице КУМИ Ленинск-Кузнецкого городского округа взыскана в пользу ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» задолженность по оплате за ЖКУ по помещению по <адрес> за период с <дата>г. по <дата>г. в размере 15823 руб. 03 коп., пени за период с <дата>г. по <дата>г. – 827 руб. 29 коп.

Требований о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг ЖКХ истцом не заявлено. Также суду не представлено сведений о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг ЖКХ в пользу КУМИ Ленинск-Кузнецкого городского округа либо ООО ««УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого»

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 пояснял, что задолженность у него возникла ввиду финансовых затруднений, размер его дохода составляет ниже прожиточного минимума.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение по адресу: <адрес> на основании решения органа местного самоуправления, которое никем не оспорено, при этом, истцом не представлено суду достаточных доказательств, подтверждающих злостное уклонение ответчика от заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, а также от оплаты за жилье и коммунальных услуг, суд считает, что отсутствуют какие-либо правовые основания для удовлетворения требований истца о выселении ответчика из указанного жилого помещения.

Вместе с тем, суд считает, что истец не лишен права на обращение с требованиями о понуждении ответчика к заключению договора социального найма на спорное жилое помещение и взыскании с него расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении права пользования ответчика жилым помещением по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П по делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище.

По смыслу данного нормативного акта наличие у ответчика регистрации в спорном жилом помещении само по себе не имеет определяющего правового значения для признания за ним права на жилое помещение.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся, в том числе жилые помещения.

Согласно части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе и при гибели или уничтожении имущества.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Поскольку, как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, физически уничтожено в связи с пожаром, оно не может быть объектом прав по смыслу статей 128, 209, 218, 235 ГК РФ, так как не существует как предмет, в отношении которого заявлены требования истца, в связи с чем право пользования ответчика указанным жилым помещением прекращено в силу закона. При этом, договор социального найма на данное жилое помещение в силу положений п.5 ст.83 ЖК РФ прекращается.

Вместе с тем, суд считает, что жилищные права ответчика в данном случае не нарушены, поскольку как установлено судом ответчику на основании решения органа местного самоуправления предоставлено жилое помещение на условиях социального найма по адресу: <адрес>

В соответствии с п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о прекращении права пользования ответчика жилым помещением является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1, <дата> года рождения, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Прекратить право пользования ФИО1, <дата> года рождения, жилым помещением по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Чеплыгина

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2017 года.

Копия верна

Судья Е.И. Чеплыгина

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1625/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.