Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-809/2019;)~М-863/2019 2-809/2019 М-863/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-28/2020

Дело № 2-28/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре судебного заседания Е.О. Артамоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено администрацией г. Долинска во внеочередном порядке в соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона «<данные изъяты>». При предоставлении был выдан ордер без номера, который ДД.ММ.ГГГГ мать сдала специалисту комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» ФИО5, о чем имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ордер затерялся. С момента предоставления жилого помещения и по настоящее время он зарегистрирован и проживает в спорном помещении, соблюдает правила проживания, исполняет обязанности нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» заключить с ФИО1 договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 09, 22 января 2020 года суду пояснил, что требования поддерживает, болел туберкулезом, являлся инвалидом, в связи с чем получил спорное жилое помещение. Вопросами предоставления жилья занималась его мать ФИО4

Представитель комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» и представитель администрации муниципального образования городской округ «Долинский» в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» представил суду пояснения о невозможности заключить с истцом договор социального найма, поскольку жилой <адрес> в <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. По этим основания возражает против требований ФИО1

Выслушав доводы участвующих лиц, показание свидетеля, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из содержания ст. 28, п. 3 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане признаются по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таких оснований является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР и подп. «в» п. 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335; в последующих редакциях) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержден приказом Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года № 330 (действует в редакции от 6 июня 1991 г.); к числу таких заболеваний относятся активные формы туберкулеза всех органов и систем с выделением туберкулезной палочки.

В п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлено, что больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются в течение года со дня принятия их на учет для улучшения жилищных условий. При этом учитывается их право на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что с 28 декабря 2004 года по настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается справкой, поквартирной карточкой и сведениями ОВМ ОМВД России по городскому округу «Долинский».

По сообщению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» жилое помещение № в <адрес> в <адрес> значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования. Сведениями о предоставлении жилого помещения ФИО1 комитет не располагает.

Исследованные судом подлинники книг учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с ДД.ММ.ГГГГ год в первоочередном порядке, внеочередном порядке не содержат сведений о постановке ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в обозначенный период.

В журнале учета выданных ордеров на получение жилой площади в г. Долинске за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, записи о выдаче ФИО1 ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеется.

По сообщению МУ «Архив Долинского района» от 24 января 2020 года, сведений о предоставлении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах жилого помещения по адресу: <адрес> не имеется.

По сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 впервые был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, признан инвалидом второй группы по причине «<данные изъяты>» сроком на один год. При очередном переосвидетельствовании в <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 инвалидность не установлена. В дальнейшем и по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не обращался, освидетельствование не проходил.

По данным <данные изъяты> ФИО1 состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ годы. По документации архива следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года у него не было заболевания, включенного в список заболеваний, утвержденный приказом МЗ СССР от 28 марта 1983 года «Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади». В ДД.ММ.ГГГГ года признан инвалидом второй группы, но в ДД.ММ.ГГГГ инвалидность снята. Справка ФИО1 на первоочередное получение жилой площади не выдавалась.

Из пояснений допрошенной судом в качестве свидетеля ФИО5 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в отделе по жилью в администрации г. Долинска, потом в комитете по управлению имуществом ведущим по учету и распределению жилья. ФИО1 либо его мать не помнит. Пояснила, что ордеров без номера не должно быть.

Анализ приведенных материалов дела указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение. Его доводы о первоочередном предоставлении жилого помещения в связи с наличием заболевания не нашли своего документального подтверждения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 49 действующего Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих предоставление ему жилого помещения в 2004 году в установленном ЖК ФИО3 порядке, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке с выдачей ордера на право вселения и постоянной регистрацией по месту жительства.

Исходя из положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличие прописки (регистрации) являются одним из доказательств того, что между собственником жилого помещения и вселяемым лицом состоялось соглашение о вселении лица в жилое помещение.

Сам по себе факт регистрации ФИО1 в жилом помещении не может служить достаточным основанием законности вселения истца и проживания в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

При отсутствии доказательств, свидетельствующих о законности вселения, принимая во внимание, что в настоящее время жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, и следовательно не может быть объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2020 года.

Судья М.П. Повракова

Копия верна:

Судья М.П. Повракова