Решение № 2-1373/2019 2-1373/2019~М-272/2019 М-272/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1373/2019

№ 2-1373/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» мая 2019 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Игнатенко Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации <...> лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Истцы за счет собственных средств, в целях улучшения жилищных условий на указанном земельном участке возвели жилой дом Литер «М» общей площадью 162,2 кв.м., при этом собственники соседних земельных участков не возражали против возведения указанного строения.

Согласно схемы расположения жилого дома на земельном участке, выполненной кадастровым инженером, данное здание полностью расположено в границах принадлежащего истцам земельного участка. Согласно полученному из Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону градостроительного плана земельного участка, земельный участок истцов расположен в территориальной зоне жилой застройки первого типа Ж-1/6/18, параметры возведенного жилого дома соответствуют установленному для данного земельного участка градостроительному регламенту.

Однако, при обращении истцов в компетентные органы с целью сохранения самовольно возведенного строения и признания права собственности на него, им было отказано, с указанием на то, что право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано судом.

На основании изложенного, истцы просили суд признать право общей долевой собственности на жилое здание - жилой дом площадью 162,2 кв.м., количество этажей - 2, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> за ФИО1 (доля в праве 5/6) и ФИО2 (доля в праве 1/6).

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о слушании дела в их отсутствие, их представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4 действующая по доверенности в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что истцами не было получено разрешение на строительство.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменный отзыв относительно заявленных требований.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка площадью 420 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в следующих долях: ФИО1 - 5/6 доли, ФИО2 - 1/6 доли, что в том числе подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке истцами без получения соответствующего разрешения за счет собственных средств и своими силами был возведен жилой дом Литер «М» общей площадью 162,2 кв.м.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 01.12.2018 г. жилой дом Литер «М», расположенный по спорному адресу, возведен в 2017 году, представляет собой отдельно стоящее двухэтажное кирпичное строение, общей площадью жилого помещения - 140,6 кв.м., в том числе жилой 80,8 кв.м., подсобной – 59,8 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования -6,6 кв.м., площадью всех частей здания – 147,2 кв.м. В соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № 90 от 01.03.2016г., применяемым для целей государственного кадастрового учета - в пределах внутренних поверхностей наружных стен площадь здания составила 162,2 кв.м.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истцы за разрешительными документами на строительство индивидуального жилого дома в администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону не обращались, а потому, объект капитального строительства по вышеуказанному адресу является самовольной постройкой.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В ст. 49 ГрК РФ содержится понятие объектов индивидуального жилищного строительства, как отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

При этом, согласно ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в отношении таких объектов капитального строительства экспертиза проектной документации не требуется.

Для получения разрешения на строительство либо реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей не более трех в соответствии с ч. 9 ст. 51 ГрК РФ требуется лишь предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от 28.01.2019 г. № 99/2019/241496169 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 420+/-7 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство, Категория земель: Земли населенных пунктов, что также подтверждается ранее указанными выписками из ЕГРН.

Как следует из выданного Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону Градостроительного плана земельного участка от 25.12.2018 г.,№RU-61310000-2463, на основании Карты правового зонирования действующих Правил землепользования и застройки в г. Ростове-на-Дону, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/6/13).

Согласно п.2 ст. 31 Решения городской Думы Ростова-на-Дону №87 от 26.04.2011 г. о принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» (с изменениями от 27.06.2017 г.) для указанной зоны установлена минимальная площадь земельного участка – 200 кв.м., максимальное количество этажей – 3, максимальная высота зданий 12 м.

Из плана границ земельного участка видно, что возведенный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка по адресу: <адрес> Земельный участок, расположенный по спорному адресу, сформирован и поставлен на кадастровый учет (КН: №). Сформированный земельный участок находится в границах линий регулирования застройки. Красные линии по данному адресу не утверждались. Самовольно возведенное строение находится в границах сформированного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что параметры спорного объекта недвижимого имущества, не противоречат требованиям, предъявляемым вышеназванными нормами права к размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Судом на основании протокольного определения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.03.2019 г. по делу назначалась строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Некоммерческого экспертного учреждения «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

В соответствии с выводами экспертного заключения №212-С от 09.04.2019 г., техническое состояние строительных конструкций возведенного жилого дома объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> Первомайского района, Ростова-на-Дону, соответствует требованиям ныне действующих строительных норм и правил и обеспечивает нормальное и безопасное проживание людей в данном доме по следующим условиям:

жилой дом Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное кирпичное строение неправильной геометрической формы, максимальными габаритами в плане 10,10 м х 12,77 м, наружной высотой 7,00 м. Общая площадь жилого дома Лит. «М,м,м1» составляет 140,6 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит. «М,м,м1» - 2017 год.

Жилой дом Лит. «М,м,м1», расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «М,м,м1», соответствуют требованиям п.пб.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «М,м,м1» не противоречит требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные двухэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам кирпичных двухэтажных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «М,м,м1» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. «М,м,м1» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 – ограждающие конструкции с применением листовых и плитных негорючих материалов. Несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «М,м,м1» имеет I группу капитальности, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка, согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса, жилой дом Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «М,м,м1» составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметьестественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «М,м,м1» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Система вентиляции исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение жилого дома Лит. «М,м,м1» соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Расположение жилого дома Лит. «М,м,м1» на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/6/21), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Такие характеристики исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» и земельного участка с КН № адресу: <адрес>, как этажность, высота здания, процент застройки, ширина участка, площадь земельного участка, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, в условиях градостроительной реконструкции, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.2.01.00.

Расположение жилого дома Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> расположен в границах места допустимого размещения объекта капитального строительства, отображенного на чертеже градостроительного плана земельного участка. Расположение жилого дома Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> соответствует чертежу градостроительного плана земельного участка.

Жилой дом Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 15,00 м, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Тверской.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> по отношению к жилым домам на соседних участках с левой, тыльной и правой сторон на расстоянии менее 6,00 м, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение жилого дома Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка.

К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозе жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций зданий и сооружений.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции жилого дома Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания жилого дома Лит. «М,м,м1», недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома Лит. «М,м,м1» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В устранение нарушения требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» к расположению исследуемого жилого дома Лит. «М,м,м1» по адресу: <адрес> по отношению к жилым домам на соседних участках с левой, тыльной и правой сторон на расстоянии не менее 6,00 м, истцами приняты меры, а именно пройден инструктаж по теме «Меры пожарной безопасности в быту» у учебном центре Ростовского городского отделения Ростовского областного отделения «Всероссийского добровольного пожарного общества», по мерам принимаем для предотвращения возникновения и распространения пожара.

Возражений по поводу строительства жилого дома Лит. М по адресу: <адрес> от собственников смежных земельных участков нет.

Также, имеется отказ на обращение в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу признания плановым и не подлежащим сносу жилого дома Лит. М по адресу: <адрес>, <адрес>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строение соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам, не влечет угрозы для жизни и здоровья, не нарушает права и законные интересы других собственников, имеющиеся нарушения при возведении спорного объекта истцом устранены, собственники соседних объектов недвижимого имущества не возражают против возведенного истцами жилого дома Литер «Б», о чем представлены их заявления, а поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на 5/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 162,2 кв.м., количество этажей - 2, расположенное по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 162,2 кв.м., количество этажей - 2, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2019 г.