Приговор № 1-19/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 1-19/2020

УИД 70RS0021-01-2020-000136-93

№ 1-19/2020


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Родикова А.А., при помощнике судьи Викторовой Л.Н., секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Е.В., подсудимого ФИО1, защитника – адвоката Адвокатской палаты Томской области ФИО2, /...../., в отсутствие представителя потерпевшего Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, /...../

/...../

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом, превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

ФИО1, на основании приказа директора областного государственного учреждения «Томское управление лесами» о приеме на работу /...../, трудового договора /...../, состоя в должности участкового лесничего Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества - филиала ОГКУ «Томское управление лесами», будучи наделенным в соответствии со ст. 96 Лесного Кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уставом Областного государственного казенного учреждения «Томское управление лесами», утвержденным распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 21.06.2018 № 708, положением о Тегульдетском лесничестве - филиале областного государственного казенного учреждения «Томское управление лесами», утвержденным приказом директора областного государственного учреждения «Томское управление лесами» от 26.05.2010 № 55, приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 21.12.2017 № 73 «Об утверждении перечня должностных лиц областного государственного казенного учреждения «Томское управление лесами», уполномоченных осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах Томской области, возбуждать дела об административных правонарушениях», а так же должностной инструкцией участкового лесничего, утвержденной приказом ОГКУ «Томское управление лесами» от 21.10.2016 № 44, организационно - распорядительными, административно - хозяйственными функциями, и функциями представителя власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного лесного контроля и надзора (лесной охраны), направленных на предотвращение и пресечение нарушений лесного законодательства, уполномоченный, в том числе:

осуществлять контроль за надлежащим выполнением мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, которые относятся к участковому лесничеству;

осуществлять внесение текущих изменений в лесоустроительные материалы;

а также будучи обязан:

- знать и уметь правильно применять лесное, земельное, экологическое, и иное природно-ресурсное законодательство Российской Федерации, законодательство, устанавливающее ответственность за лесонарушение; приказы, распоряжения и иные нормативные материалы по вопросам ведения лесного хозяйства, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса;

требования лесного законодательства к порядку и условиям заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;

планировать работу участкового лесничества, осуществлять общее руководство и контроль за работой должностных лиц в участковом лесничестве, а так же за соблюдением работниками участкового лесничества и привлеченными лицами правил и норм охраны труда, правил техник безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии, правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками участкового лесничества, распределять обязанности между работниками участкового лесничества;

на территории земель лесного фонда, относящихся к участковому лесничеству, в установленном порядке, лично и силами работников участкового лесничества, обеспечивать осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах;

по результатам проверок составлять акты осмотра мест рубок, протоколы о лесонарушении, при выявлении лесонарушений принимать меры, необходимые для оформления административного протокола, составлять административные протоколы;

контролировать исполнение работы по отводу и таксации лесосек, на соответствие нормам и требованиям,

то есть, являясь должностным лицом, в том числе уполномоченным проводить лесопатологические обследования лесных участков, составлять и подписывать акты лесопатологических обследований в качестве исполнителя работ по их проведению в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном статьей 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации, Порядком проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480, по просьбе иного лица, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, определенных вышеуказанными нормативно-правовыми и локальными правовыми актами, а именно, он (ФИО1), в период со второй половины ноября 2018 года по 05.12.2018, действуя по просьбе иного лица, с целью передачи в рубку лесных насаждений, расположенных в квартале 350 выделе 14 урочища «Средне-Чулымское» Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества, на площади 51,7 Га, а также с целью согласования главным лесничим Тегульдетского лесничества - филиала ОГКУ «Томское управление лесами» проведения на указанном участке санитарно-оздоровительных мероприятий в виде проведения сплошных санитарных рубок, находясь в здании ОГАУ «Тегульдетский лесхоз», расположенном по адресу; ул. Октябрьская, д. 37, стр. 4 в с. Тегульдет Тегульдетского района Томской области, фактически не являясь исполнителем работ по проведению лесопатологического обследования вышеуказанного лесного участка, и не проводя его лично, в нарушение Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480 в том числе п.п. 48 и 51; п.п. 30, 31 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 47 «Об утверждении правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» умышленно, незаконно подписал в качестве исполнителя работ по лесопатологическому обследованию акт № 146/15/2018 лесопатологического обследования, якобы проведенного им 27.09.2018, и приложения к нему. При этом в указанном акте лесопатологического обследования и приложениях к нему содержались недостоверные сведения о лесотаксационных характеристиках указанного лесного участка, о сильной степени заселения лесного насаждения вредителем - полиграфом уссурийским (белопихтовым), а также болезнями - раком ржавчинным пихты, трутовиком настоящим, трутовиком ложным осиновым, свидетельствующие о необходимости проведения на данном лесном участке санитарно- оздоровительных мероприятий в виде сплошных санитарных рубок, хотя фактически на указанном лесном участке оснований для проведения сплошных санитарных рубок лесных насаждений не имелось.

После чего, 05.12.2018 главным лесничим Тегульдетского лесничества - филиала ОГКУ «Томское управление лесами» был утвержден акт лесопатологического обследования /...../, чем было согласовано проведение санитарно- оздоровительных мероприятий в виде сплошной санитарной рубки лесных насаждений на территории лесного участка площадью 51,7 Га, расположенного в квартале 350 выделе 14 урочища «Средне-Чулымское» Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества.

25.12.2018 между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Тегульдетский лесхоз» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений /...../ по условиям которого Департамент лесного хозяйства Томской области передал в собственность /...../ лесные насаждения на площади 51,7 Га, расположенные в деляне 1 выделе 14 квартала 350 урочища «Средне-Чулымское» Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества для проведения сплошной санитарной рубки лесных насаждений.

После чего, между /...../ были заключены договор /...../ на выполнение работ по заготовке древесины и договор от /...../ купли-продажи древесины в хлыстах (с дополнительными соглашениями к ним), по условиям которых /...../ обязалось в срок /...../ выполнить работы по заготовке древесины для проведения сплошных санитарных рубок на лесном участке площадью 24,6 га в квартале 350 выделе 14 урочища «Средне-Чулымское» Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества и приобрести заготовленную древесину в хлыстах.

Далее, между /...../ были заключены договор /...../ на выполнение работ по заготовке древесины и договор от /...../ купли-продажи древесины в хлыстах, по условиям которых /...../ обязалось в срок /...../ выполнить работы по заготовке древесины для проведения сплошных санитарных рубок на лесном участке площадью 27,1 га в квартале 350 выделе 14 деляне 2 урочища «Средне-Чулымское» Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества и приобрести заготовленную древесину в хлыстах.

Таким образом, в результате указанных умышленных действий ФИО1, действовавшего по просьбе иного лица, (подписания акта лесопатологического обследования /...../ с приложениями) лесные насаждения были незаконно переданы для проведения сплошных санитарных рубок, что, в свою очередь, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку леса с учетом их глобального экологического значения обладают средообразующими, водоохранными, защитными, санитарно-гигиеническими, оздоровительными и иными полезными функциями, а так же законных интересов граждан, организаций на пользование природными ресурсами на законных основаниях; существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в возможности незаконного уничтожения лесных насаждений в квартале 350 выделе 14 урочища «Средне-Чулымское» Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества - филиала ОГКУ «Томское управление лесами», что могло повлечь за собой причинение государству ущерба на сумму 6 323 263 рубля, а так же в нарушение установленного законом порядка предоставления лесных насаждений для заготовки древесины.

Уголовное дело в отношении ФИО1 поступило в суд с представлением заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Е.В. об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу при выполнении условий досудебного соглашения о сотрудничестве.

Стороны не возражают против проведения судебного заседания и постановления приговора в особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотренном Главой 40.1 УПК РФ.

В судебном заседании государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании другого соучастника преступления.

В судебном заседании подсудимый вину признал полностью и подтвердил, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника, подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения и соглашается с ним в полном объеме.

Факт активного содействия обвиняемого следствию в расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании другого соучастника преступления подтверждается исследованными материалами, из которых следует, что в ходе допросов в качестве подозреваемого (т. 2 л.д. 66-70), в качестве обвиняемого (т. 2 л.д. 89-92), в ходе проведения проверки показаний на месте (т.2 л.д.71-80), он дал подробные показания об обстоятельствах совершения преступления и о роли организатора преступления, что позволило возбудить в отношении него уголовное дело /...../ (т.1 л.д. 9-10) и предъявить ему обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33 – ч. 1 ст. 286 УК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о соблюдении подсудимым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Следовательно, соблюдены все условия для постановления приговора без проведения судебного разбирательства в соответствии с главой 40.1 УПК РФ.

При этом суд исходит из того, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Подсудимый адекватно реагирует на судебную ситуацию, основания подвергать сомнению способность подсудимого осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими не установлены.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства

При определении вида и размера наказания суд в соответствии с ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельства его совершения, характер и степень фактического участия подсудимого в совершении преступления, значение этого участия для достижения цели преступления, его влияние на характер и размер вреда, личность виновного, рассмотрение уголовного дела в порядке, предусмотренном главой 40.1 УПК РФ, влияние назначенного наказания на исправление осужденного.

/...../

/...../

/...../

Совершенное ФИО1 преступление отнесено законом к категории умышленных преступлений средней тяжести против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности оснований для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется, фактические обстоятельства совершенного преступления не свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности.

Исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления и позволяющих назначить ФИО1 наказание с применением ст. 64 УК РФ, не имеется.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, в соответствии с п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ является активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию другого соучастника преступления.

В соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ суд признает обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, также раскаяние в содеянном, выразившееся в частности в признании вины.

С учетом рассмотрения уголовного дела в порядке, предусмотренном главой 40.1 УПК РФ, в соответствии с ч.5 ст.317.7 УК РФ наказание назначается с учетом положений ч.ч. 2, 4 ст.62 УК РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что санкция ч. 1 ст. 286 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа, преступление совершено однократно и впервые, не повлекло фактического уничтожения лесных насаждений и причинения материального ущерба, принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, роль подсудимого в совершении преступления, характер и степень фактического участия подсудимого в совершении преступления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения более строгого наказания, считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение осужденного, возможность получения осужденным дохода, включая заработную плату.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 308 УПК РФ в резолютивной части приговора подлежит указанию информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа.

Меру процессуального принуждения в отношении ФИО1 в виде обязательства о явке суд считает необходимым до вступления приговора в законную силу оставить без изменения, поскольку основания для изменения, отмены таковой отсутствуют.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства вместе с уголовным делом не поступали.

В материалах дела имеются копии вещественных доказательств, приобщенных к уголовному делу /...../ (т.1 л.д. 85-86) – акта лесопатологического обследования лесных насаждений, расположенных в квартале 350 выделе 14 Средне-Чулымского участкового лесничества урочища «Средне-Чулымское» Тегульдетского лесничества /...../ с приложениями к нему (т.1 л.д. 45-77).

Вопрос о судьбе указанных доказательств подлежит разрешению при рассмотрении по существу уголовного дела /...../.

Процессуальные издержки по делу, связанные с осуществлением защиты ФИО1 по назначению, в соответствии с ч. 10 ст. 316 УПК РФ, взысканию с подсудимого не подлежат, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст., ст. 296-300, 303-304, 307-309 УПК РФ,

п р и г о в о р и л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание – штраф в размере 10000 (десяти тысяч) рублей

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>/ КПП 701701001; УФК по Томской области (СУ СК России по Томской области, лицевой счет <***>); расчетный счет № <***> в Отделении Томск г.Томск; БИК 046902001; ОКТМО 69701000, ОКПО 82638436; КБК получателя 417 1 16 21010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет».

Меру процессуального принуждения в отношении осужденного ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения – обязательство о явке.

Процессуальные издержки по делу, связанные с осуществлением защиты ФИО1 по назначению, возместить за счет средств федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Томского областного суда путем принесения апелляционных жалобы или представления через Тегульдетский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня постановления приговора.

Осужденный вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции либо отказаться от участия в заседании суда апелляционной инстанции, вправе заявить соответствующее ходатайство в апелляционной жалобе.

При рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции осужденный вправе иметь защитника, поручать осуществление своей защиты приглашенному им либо другими лицами по поручению или с согласия осужденного защитнику, ходатайствовать перед судом о назначении защитника, отказаться от помощи защитника.

Председательствующий подпись А.А. Родиков