Решение № 2-1-5065/2017 2-5065/2017 2-5065/2017~М-4643/2017 М-4643/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1-5065/2017

Дело № 2-1-5065/2017


Решение

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Савенковой Н.В.,

при секретаре Цибилевой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирует тем, что на основании решения общего собрания СНТ «Жигули-2» от 03 мая 2008 года № 9 он принят в члены СНТ «Жигули-2» и за ним закреплен земельный участок № общей площадью 830 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Намереваясь оформить свой земельный участок в собственность, он (истец) обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с соответствующим заявлением, приложив все требуемые законом документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Однако постановлением администрации Красноярского муниципального образования администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что она не соответствует схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствуют проекту организации и застройки СНТ «Жигули -2»). Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 830 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для использования в целях: для ведения садоводства с местоположением: <адрес>, имеющий точки координат:

обозначение характерных точек

координаты

Х
Y

н1

26555,89

20206,44

н2

26574,82

20231,52

н3

26554,24

20246,62

н4

26533,89

20221,64

н5

26555,89

20206,44

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 16 марта 2017 года, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовский области ФИО5, действующая на основании доверенностей от 01 февраля 2017 года просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СНТ «Жигули-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный Кодекс РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являлись: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, как ранее действующее, так и ныне действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов от 23 октября 1991 года № 785-р, для организации коллективного садоводства, предварительно было согласовано месторасположение земельных участков, в том числе на землях землепользователей Энгельсского района Саратовской области (л.д. 29-30).

Согласно выписке из протокола № 3 собрания акционеров АО «Генеральское» от 20 октября 1993 года АО «Саратов-Лада» выделен земельный участок площадью 1,8 га под дачные участки в районе садового общества «Жигули-2» на границе с землями «Малой тополевки» (л.д. 32).

Постановлением Главы Администрации Энгельсского района от 21 декабря 1993 года № 871 из земель акционерного общества «Генеральское» изъят земельный участок площадью 1,8 га и предоставлен в постоянное пользование садоводческому товариществу «Жигули-2» (л.д. 31).

СНТ «Жигули-2» зарегистрирован в установленном законом порядке, имеет Устав (л.д. 38-40).

Таким образом, материалами дела подтверждается создание (организация) СНТ «Жигули-2» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола № 9 общего собрания членов СНТ «Жигули-2» от 03 мая 2008 года ФИО3 является членом СНТ «Жигули-2», ему выделен участок № площадью 830 кв. м (л.д. 12).

Таким образом, участком с установленным описанием и выданным заключением СНТ «Жигули-2» истец владеет более 9 лет.

В установленном порядке ФИО3 обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении спорного земельного участка.

Постановлением администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области № 133 от 01 марта 2016 года ФИО3 отказано в ее утверждении в связи с ее несоответствием землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствуют проекту организации и застройки СНТ «Жигули-2») (л.д. 16).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 19 апреля 2016 года информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадь 830 кв. м в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

В отношении испрашиваемого истцом земельного участка в момент его предоставления, не проводились необходимые землеустроительные работы, а именно, не были описаны, установлены и согласованы границы данного участка со смежными землепользователями. Земельный участок на момент его передачи не был отмежеван в установленном законом порядке и его границы не были определены на местности. Площадь земельного участка в размере 830 кв.м., указанная в описании местоположения границ земельного участка, выписке из протокола № 1 от 02 мая 1996 года, носит информационный характер, подлежит уточнению в результате межевания с учетом фактического землепользования.

Судом установлено, что земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый истцом в собственность садовый земельный участок, предоставлен СНТ «Жигули-2» до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец на законных основаниях владеет спорным земельным участком, расположенным на территории данного СНТ, и использует его на целевому назначению для ведения садоводства, оплачивает членские взносы. Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчиком суду не представлено.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно статьей 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В этой связи отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Руководствуясь статьями 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 830 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для использования в целях: для ведения садоводства, с местоположением: <адрес>, имеющий точки координат:

обозначение характерных точек

координаты

Х
Y

н1

26555,89

20206,44

н2

26574,82

20231,52

н3

26554,24

20246,62

н4

26533,89

20221,64

н5

26555,89

20206,44

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.В.Савенкова

Секретарь И.В.Цибилева