Решение № 2-478/2021 2-478/2021~М-460/2021 М-460/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-478/2021

Дело № 2-478/2021

УИД 53RS0015-01-2021-000624-67


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Шимского района Новгородской области Никитиной А.С.,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимского района Новгородской области в интересах ФИО2 к администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обязании произвести ремонт жилого помещения,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Шимского муниципального района об обязании произвести ремонт жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. В обоснование иска указал, что прокуратурой Шимского района Новгородской области была проведена проверка, в ходе, которой установлено, что ФИО2 является нанимателем муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно проведённого обследования в жилом помещении необходимо провести капитальный ремонт кровли. Несмотря на неоднократные обращения ФИО2 в администрацию Шимского муниципального района Новгородской области ремонт кровли до настоящего времени не произведён. Просит обязать администрацию Шимского муниципального района в течение месяца после вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт крыши жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Никитина А.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нём, настаивает на заявленном в исковом заявлении сроке исполнения решения.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что, несмотря на неоднократные обещания со стороны администрации, крыша в её квартире до настоящего времени не отремонтирована. Она настаивает на сроке исполнения решения, который указан в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шимского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил в суд заявление, согласно которому исковые требования о необходимости проведении капитального ремонта кровли в квартире по адресу: <адрес> признаёт, при этом указывает, что ввиду отсутствия денежных средств, необходимости составления и утверждения смет, проведения электронного аукциона исполнить решение суда ранее 1 декабря 2021 года не представляется возможным.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В ч. 3 ст. 14 указанного закона закреплён минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 21, 28, 33, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

Областным законом от 23 октября 2014 года № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5.15, 18, 22, 23.1, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Уставами Шимского муниципального района Новгородской области и Шимского городского поселения Новгородской области администрация Шимского городского поселения не образуется, её полномочия исполняет администрация Шимского муниципального района Новгородской области.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, чтожилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Шимского городского поселения в соответствии с распоряжением администрации Новгородской области от 7 апреля 2008 года № 85-рз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Шимским муниципальным районом, в границах которого они образованы», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 17).

Согласно постановлению администрации Шимского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключён договор социального найма жилого помещение №.

Третьего августа 2018 года ФИО2 обратилась в администрацию Шимского муниципального района с просьбой включить жилое помещение, занимаемое ею, в очерёдность капитального ремонта, в том числе ввиду протечки крыши (л.д 18).

Согласно информации администрации Шимского муниципального района (л.д. 10, 15-16) жилое помещение по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту; 13 сентября 2018 года поставлено на учёт в «Журнале постановки на очередь на проведение капитального ремонта в помещениях муниципального жилищного фонда администрации Шимского муниципального района», в установленном порядке планируется проведение работ, в том числе по замене крыши, деталей крыши.

Согласно акту обследования помещения от 11 мая 2021 года № 8 (л.д. 13-14) межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Шимского муниципального района от 25 августа 2019 года № 968, установлена протечка крыши; для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания необходимо проведение ремонта крыши.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом помещении, представленном ФИО2 по договору социального найма, расположенном по адресу: <адрес>, необходимо проведение ремонта крыши.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8), приложением № 7 к Правилам установлен Перечень работ по текущему ремонту.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Правил при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учёта тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

В Типовом договоре социального найма жилого помещения, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 во исполнение статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, в подпункте «е» пункта 4 содержится носящий императивный характер исчерпывающий перечень работ, отнесённых к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счёт: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). При этом, если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нём либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счёт наймодателя организацией, предложенной им.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации крыши относятся к общему имуществу многоквартирного дома, а потому обязанность выполнения работ по ремонту крыши полностью лежит на наймодателе, поскольку осуществляя полномочия собственника и наймодателя жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 30, части 3 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация Шимского муниципального района обязана нести бремя по содержанию принадлежащего ей имущества.

Принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, администрацией Шимского муниципального района, которая является собственником спорной квартиры, с сентября 2013 года не принимается должных мер по осуществлению капитального ремонта крыши указанного жилого помещения для нормальных условий для постоянного проживания, тем самым нарушены права и законные интересы нанимателя жилого помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что решение о проведении ремонта крыши в жилом помещении, предоставленном ФИО2 по договору социального найма, принято наймодателем более двух с половиной лет назад, жилое помещение поставлено на учёт как требующее капитального ремонта крыши, что не оспаривается ответчиком, при этом надлежащих мер, направленных на выполнение обязанностей наймодателя, ответчиком не предпринято, более того, учитывая наступление осенне-зимнего сезона, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения, - один месяц с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счёт средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Шимского муниципального района в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт крыши жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Кулёва