Решение № 12-167/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-167/2019

Дело № 12-167/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 мая 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием ФИО1,

представителя УГИБДД УМВД России по КО ФИО2,

начальника отделения ГИБДД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО3 от 31.10.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и решение врио заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО4 от 27.11.2018 года,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО3 от 31.10.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначен административный штраф 5000 рублей за то, что dd/mm/yy в 13-50 в ... на ... управлял Авто гос.номер № в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ не имея права управления транспортным средством.

Указанное постановление ФИО1 было обжаловано вышестоящему должностному лицу, однако решением врио заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО4 от 27.11.2018 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением от 31.10.2018 года и решением от 27.11.2018 года ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, а также на момент выявления правонарушения он имел водительское удостоверение выданное ГАИ ГУ УМВД Украины 10.10.2006 года без окончания срока действия. Гражданство РФ он получил в 2015 году. Действующее законодательство не содержит обязанности водителя обменять иностранное водительское удостоверение на российское.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в нём основаниям.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник ОГИБДД по Красносельскому району ФИО3 в суде с доводами жалобы не согласился и пояснил, что о времени и месте рассмотрения дела лично уведомил по телефону ФИО1, что подтверждается телефонограммой. К указанному времени ФИО1 не явился и постановление было вынесено в его отсутствие. ФИО1 в этот день опоздал, постановление ему было вручено.

Представитель ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 полагал о законности принятых по делу процессуальных решений, поскольку все доводы ФИО1 были проверены при рассмотрении его жалобы и не нашли подтверждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается: водительским удостоверением; временным разрешением на право управления транспортными средствами - в случаях, предусмотренных данным Законом и КоАП РФ.

В силу п. 2.1.1 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

В силу п. п."b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее Конвенция) государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, п. 7 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают государства:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Из материалов дела усматривается, что 27.10.2018 года в 13-50 в ... у ... водитель ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, управлял Авто государственный регистрационный знак №, не имея при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами, представив для проверки водительское удостоверение №, выданное 10.10.2006 года УМВД Украины без указания срока его действия, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

По факту управления ФИО1 транспортным средством, не имеющим при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами 27.10.2018 года инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований п. 2.1.1 ПДД РФ и начальником ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району КО от 31.10.2018 года вынесено постановление, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, дополнительно проверенных вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, начальник ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району 31.10.2018 года обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а врио заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области 27.11.2018 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица. Кроме того, при таких обстоятельствах, и с учетом того, что ФИО1, является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности его является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

По изложенным основаниям доводы жалобы ФИО1 о том, что он имеет право управлять транспортными средствами на основании иностранных национальных водительских удостоверений, не может служить основанием для отмены постановленных по делу актов.

Административное наказание, назначенное ФИО1 соответствует санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностными лицами ГИБДД не допущено.

С учетом изложенного, оснований к изменению либо отмене вынесенных по делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО3 от 31.10.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и решение врио заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО4 от 27.11.2018 года по жалобе ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней путём подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья И.Н.Загаров