Решение № 2-4586/2015 2-4586/2018 2-4586/2018~М-4291/2018 М-4291/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-4586/2015

Дело № 2 - 4586/2015


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года Ленинский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Гарбушиной О.В., при секретаре Кирьяченко О.И., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> о перерасчете районного коэффициента и взыскании,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете и взыскании районного коэффициента при прохождении государственной гражданской службы, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на государственной гражданской службе в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> в должности государственного инспектора Уссурийского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору, местом исполнения обязанностей является структурное подразделение Управления расположенном в <адрес>. Истице установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2, в то время как в соответствии с законодательством ей должен быть установлен и выплачиваться повышенный коэффициент 1,3. Ссылаясь на Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей», Постановлением Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс, просит суд, обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> произвести перерасчет заработной платы и выплатить неполученную разницу в заработной плате за три последних месяца (июнь, июль, август 2018) с применением районного коэффициента 1,3. Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> производить начисления заработной платы с применением районного коэффициента 1,3.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Уточнила требования, просит суд, взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет заработной платы и выплатить неполученную разницу в заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента 1,3. Обязать ответчика производить дальнейшее начисление заработной платы с сентября 2018 года, с применением районного коэффициента 1,3.

Представитель ответчика в судебном заседании согласился с иском частично, представив мотивированный отзыв, в котором указал, что Управление является получателем средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на его содержание, и реализацию возложенных полномочий и не осуществляет деятельность, направленную на получение прибыли. На обращение в Россельхознадзор по изменению коэффициента получен ответ, что документа, на котором основывается изменение коэффициента, не имеется. Имеется обращение к <адрес>, согласно ответа, администрация края не располагает данной информацией, рекомендовано обратиться в государственный архив ПК. На обращение в государственный архив дан ответ, что данных документов в архиве не имеется, также полномочий на выдачу секретных документов нет, по сообщению Государственной инспекции труда, данный документ является совершенно секретным. Полагают, что поскольку, районный коэффициент 1,3 не начислялся с момента возникновения служебных отношений, трех месячный срок исковой давности пропущен. Не возражают произвести перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,3 за три месяца, предшествующих подачи искового заявления (июнь, июль, август 2018 года) и дальнейшее начисление заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,3 с сентября 2018 года.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 состоит на государственной гражданской службе в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> в должности государственного инспектора Уссурийского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору, местом исполнения обязанностей является структурное подразделение Управления, расположенное в <адрес>, что подтверждается Приказом №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжкой на имя ФИО4 АТ -VI № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 20%.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 423 ТК РФ изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства ФИО1 по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

В соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей", для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Постановлением Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 243-сс утвержден Перечень поселковых и сельских ФИО1 народных депутатов приграничной зоны Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, согласно которому к 30-километровой зоне относится, в том числе <адрес>.

В течение всего периода работы в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> в должности государственного инспектора Уссурийского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в структурном подразделении Управления, расположенном в <адрес>, ФИО4 установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2, что подтверждается расчетными листками, приказом о приеме на работу и не оспаривалось представителем ответчика.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцу выплачивается районный коэффициент 1,2, то есть 20%.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что заработная плата ФИО4 должна начисляться с применением районного коэффициента 1,3.

Судом обращено внимание на то, что при разрешении настоящего спора, иных правовых актов по приграничным районам на федеральном уровне в Российской Федерации не имеется и не принято, вследствие чего указанные выше нормативные акты бывшего Союза ФИО1 продолжают действовать, имеют юридическую силу, равную с федеральным законодательством, и подлежат применению.

Доводы ответчика о том, что правовой акт, которым следует руководствоваться при подсчете и применять районный коэффициент 1,3 является совершенно секретным и его в Управлении не имеется, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований и нарушения трудовых прав истца.

В ходе рассмотрения дела, представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске ФИО4 трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ статья 392 Трудового кодекса РФ дополнена пунктом 2, согласно которому за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Данная норма действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 3, 4 статьи 12 Трудового кодекса РФ).

Действие пункта 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ не распространено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ на отношения, возникшие до введение его в действие, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что на момент подачи настоящего иска трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены не были, до настоящего времени истец продолжает выполнять свои трудовые обязанности в Управлении расположенном в <адрес>, истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, следовательно к требованиям истца подлежит применению годичный срок для обращения в суд с требованиями.

С ответчика подлежит взысканию в пользу истицы недополученная сумма районного коэффициента к заработной плате за год предшествующий обращению в суд - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 23216,11 рублей, согласно справке Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> и <адрес> о начислении зарплаты № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика об отсутствии между сторонами длящихся правоотношений, как на основание, позволяющее применять срок исковой давности три месяца, является следствием неверного толкования норм материального права и не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 <данные изъяты> – удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> и <адрес> недополученную сумму районного коэффициента к заработной плате за год предшествующий обращению в суд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23216,11 рублей.

Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> и <адрес> производить начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента 1,3.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения 15.10.2018г.

Судья: Гарбушина О.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>