Решение № 12-320/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-320/2018

Судья Кузнецова И.И. 12-320/18


РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 г. г. Самара

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ФИО1- Казакова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица-председателя правления ТСЖ « Премьер 137» ФИО1 по доверенности Гайдак М.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 15 мая 2018 г., которым должностное лицо-председатель правления ТСЖ « Премьер 137» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 8.21, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ « Премьер 137» по объекту, расположенному по адресу: <...> осуществляло выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения в период с 02.12.2017 по 31.01.2018 г.

Постановлением Ленинского районного суда г. Самары от 15.05.2018 г. должностному лицу – председателю правления ТСЖ « Премьер 137» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе защитник Гайдак М.И. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу, указывая, что на момент составления протокола разрешение на выброс в атмосферный воздух продлен и суд необоснованно не применил ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Казакова П.С. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как усматривается из представленных материалов дела, уполномоченным должностным лицом Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара 15 марта 2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица- ТСЖ « Премьер 137».

22.03.2018 г. по результатам проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, что фактическим основным видом деятельности предприятия ТСЖ « Премьер 137» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. В ведении ТСЖ « Премьер 137 « находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. Отопление и горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома происходит от 4-ч котельных, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу : <...>. Для отопления и горячего водоснабжения жилого дома в котельных установлены настенные водогрейные котлы, работающие на природном газе. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух происходит через дымовые трубы котлов. Основным источником выделения загрязняющих веществ является процесс сжигания природного газа в котлах. Работа котлов сопровождается выбросом вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При эксплуатации котлов происходит выбросы в атмосферу загрязняющих веществ: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, бенз/а/пирен. Суммарное количество выбросов загрязняющих веществ составляет- 0,1957760 т/год. Расход топлива (природного газа) ТСЖ « Премьер 137» в период с 02.12.2017 по 31.01.2018 г. составил -9600 куб.м.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 03-18-42/04 от 22.03.2018 г., письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, разрешениями на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух перечнем и количеством вредных ( загрязняющих) веществ, разрешенный к выбросу в атмосферный воздух, планом контроля за соблюдением нормативов выбросов, приказом от 22.12.2016 г. о назначении ФИО1 ответственным лицом за охрану атмосферного воздуха и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – председателя правления ТСЖ « Премьер 137» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, что на момент составления протокола на 22.03.2018 г., разрешение на выброс в атмосферный воздух продлено, не свидетельствует об отсутствии состава или события правонарушения, поскольку выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения ТСЖ « Премьер 137» по объекту, расположенному по адресу: <...> был осуществлен в период с 02.12.2017 г. по 31.01.2018 г.

Суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях ФИО1 малозначительности совершенного деяния, поскольку в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих должностных обязанностей.

Таким образом, доводы жалобы аналогичны ранее заявленным, судом проверены и признаны необоснованными, иных доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемого судебного решения, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица-председателя правления ТСЖ « Премьер 137» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Гайдак М.И. - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна

Судья