Решение № 2-2256/2020 2-2256/2020~М-2251/2020 М-2251/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2256/2020

К делу № 2-2256/20

УИД 23RS0008-01-2020-004301-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 26 ноября 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Пятибратовой И.В.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием заместителя прокурора

Краснодарского края Пантелеева Д.В.

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, третье лицо Южное Межрегиональное управление Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения. Требования мотивированы тем, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой, в сентябре 2020 года совместно со специалистами Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены нарушения исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами. Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 <данные изъяты>), осуществляющая деятельность по убою сельскохозяйственных животных по адресу: <адрес> Учитывая требования законодательства, в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены нарушения п. 3, п. 5 ст. 16 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. № 880) биологические отходы, собираются в непромаркированные и непродезинфицируемые, незакрываемые емкости, имеющих следы ранее утилизируемых биологических отходов. Кроме того, на территории, прилегающей к санитарной камере, где осуществляется хранение отходов производства установлено наличие следов крови, что является нарушением п.п. 1.4, 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», (утв. главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469). Помимо этого, индивидуальным предпринимателем не предоставлены документы, подтверждающие факт проведения дезинфекции инвентаря, инструментов и оборудования после каждого случая доставки биологических отходов для уничтожения в печи, что является нарушением п. 2.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», (утв. главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469). Таким образом, имеющие место факты нарушения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в неприведение деятельности мясоперерабатывающего предприятия (бойни) в соответствие с требованиями законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: - обеспечить наличие промаркированных и продезинфицируемых, закрываемых емкостей используемых для сбора биологических отходов, после каждого использования; устранить наличие следов крови, на территории, прилегающей к санитарной камере, где осуществляется хранение отходов производства; разработать, внедрить и поддерживать процедуру ведения и хранения документации на бумажных и (или) электронных носителях подтверждающих факт проведения дезинфекции инвентаря, инструментов и оборудования после каждого случая доставки биологических отходов для уничтожения в печи.

Представитель истца заместитель прокурора Краснодарского края Пантелеев Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала, подтвердила наличие выявленных нарушений, пояснила, что в настоящее время ею приняты меры для устранения указанных нарушений. Так, ею изучаются коммерческие предложения по купле-продаже закрываемых емкостей используемых для сбора биологических отходов. В связи с наличием финансовых трудностей ею подбираются более выгодные предложения с умеренной стоимостью и отвечающих требованиям: устойчивых к механическому воздействию, воздействию моющих и дезинфицирующих средств, оснащенных крышками или другими средствами защиты, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания. При наличии таких предложений они сразу будут ею приобретены и промаркированы. Приобретаются дезинфицирующие средства, которыми в конце смены осуществляется санитарная обработка помещений и территории бойни от останков биологических отходов, в том числе от следов крови.

Представитель третьего лица Южного Межрегионального управления Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, причина его неявки суду не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждено документально, Белореченской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, проведена проверка, совместно со специалистами Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой, выявлены нарушения исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами, что подтверждено представленной в материалы дела фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7-8).

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (№), осуществляющая деятельность по убою сельскохозяйственных животных по адресу: <адрес>

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ года составлена справка (л.д.6).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. включена в реестр индивидуальных предпринимателей (<данные изъяты>

Согласно положениям ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 3 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.ст. 8, 9 Закона № 52 определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 2.1 Федерального Закона № 4979-1 от 14.05.1993 «О Ветеринарии», ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

При оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст. 18 Закона № 4979-1, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в числе прочего, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с п. 1.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (зарегистрированных в Минюсте РФ 5 января 1996 г № 1005), указанные Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Пунктом 1.2 Правил предусмотрено, что биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно -санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбо перерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В силу п. 1.11 Правил, они определяют условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции.

Согласно п.п. 4.3, 4.3.1 Правил предусмотрено, что уничтожение биологических отходов может производиться путем их сжигания, а сжигание биологических отходов необходимо проводить под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

Учитывая требования вышеуказанного законодательства, в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены нарушения п. 3, п. 5 ст. 16 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. № 880) биологические отходы, собираются в непромаркированные и непродезинфицируемые, незакрываемые емкости, имеющих следы ранее утилизируемых биологических отходов.

Кроме того, на территории, прилегающей к санитарной камере, где осуществляется хранение отходов производства, установлено наличие следов крови, что является нарушением п.п. 1.4, 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», (утв. главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469).

Помимо этого, индивидуальным предпринимателем не предоставлены документы, подтверждающие факт проведения дезинфекции инвентаря, инструментов и оборудования после каждого случая доставки биологических отходов для уничтожения в печи, что является нарушением п. 2.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», (утв. главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469).

Таким образом, имеющие место факты нарушения требований требования законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, третье лицо Южное Межрегиональное управление Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в неприведение деятельности мясоперерабатывающего предприятия (бойни) в соответствие с требованиями законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 26.11.2020 г.

Судья И. В. Пятибратова