Решение № 12-193/2018 5-1199/2018 от 9 апреля 2018 г. по делу № 12-193/2018

Судья Лопатнев А.В., дело № 5-1199/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 12 – 193/2018 10 апреля 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, родившейся (дата), гражданки Киргизской Республики, фактически проживающей по адресу: (адрес)

установил:

начальником ОИК и МУ ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО2, 6 марта 2018 года, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что она, являясь гражданкой Киргизской Республики, прибыла на территории Российской Федерации 30 января 2014 года в порядке, не требующем получения визы, выехав из страны 26 февраля 2018 года, следовательно, в период с 1 мая 2014 года по 26 февраля 2018 года, находилась в Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы страны, чем нарушила положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Согласно протоколу обстоятельства, послужившие основанием к его составлению, выявлены 6 марта 2018 года в 14:10 по адресу: (адрес), в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант».

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 марта 2018 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, судьёй изменён период незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации – с 1 мая 2014 года по 12 августа 2015 года, поскольку 12 августа 2015 года Киргизская Республика присоединилась к договору о Евразийском экономическом союзе, а материалами дело подтверждалось наличие гражданско-правового договора между гражданкой Киргизской Республики – ФИО1 и гражданином Российской Федерации.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1, просит постановление судьи отменить, поскольку полагает, что в указанный период времени она законно находилась на территории Российской Федерации. Указывает на необходимость соблюдения положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о сроках привлечения к административной ответственности. В протоколе и постановлении о назначении административного наказания, неправильно указано её имя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, правомерно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в нарушении пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы ФИО1 о том, что она после въезда на территорию Российской Федерации (30.01.2014), покинула её пределы в апреле 2014 года, в связи с чем, иммиграционного законодательства не нарушала, судом отклоняется, поскольку, материалами дела не подтверждается.

Так, информация, содержащаяся в распечатке учётного дела ФИО1 в ППО «Территория», о дате её въезда на территорию Российской Федерации 15 октября 2014 года (л.д. 11), противоречит иным материалам дела, в том числе:

- объяснениям ФИО1, данным при производстве по делу 6 марта 2018 года, где она поясняла, что своевременно, до 30 апреля 2014 года, пределы Российской Федерации не покинула (л.д. 5-6);

- объяснениям ФИО1, данным в судебном заседании 10 марта 2018 года, в которых о выезде из Российской Федерации в апреле 2014 года, она не заявляла;

- сведениям из СПО «Мигрант-1», согласно которым, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 30 января 2014 года, а выехала за её пределы 26 февраля 2018 года (л.д. 10);

- копией паспорта лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно которой, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 30 января 2014 года и покинула её пределы 26 февраля 2018 года. Иные отметки о пересечении ФИО1 государственной границы Российской Федерации, отсутствуют (л.д. 7).

Утверждение заявителя о том, что судья городского суда вынес постановление о назначении административного наказания за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не может быть признано состоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Уклонение иностранного гражданина (лица без гражданства) по истечении установленного законом срока пребывания от выезда из Российской Федерации означает непрекращающееся его нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем, указанное правонарушение является длящимся, следовательно, срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения сотрудниками правоохранительных органов. В данном случае с 6 марта 2018 года.

Довод жалобы о неправильном указании имени ФИО1, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания (Гулираъоно), основанием к освобождению заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение не является, поскольку представляет собой техническую описку.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1 оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.С. Штолинский