Решение № 2-2984/2016 2-61/2017 2-61/2017(2-2984/2016;)~М-3088/2016 М-3088/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-2984/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Романцовой В.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца – адвоката Лавровой И.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском, просит признать право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>. Квартира была предоставлена жене Б по месту работы. В ДД.ММ.ГГГГ жена умерла. Дети были определены детский дом, он до ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы. По возвращению узнал, что дом разрушен. В администрации <адрес> предложили занять пустующую квартиру по <адрес> С указанного времени он проживает в <адрес>.

В судебном заседании истец настаивает на требованиях, доводы указанные в иске поддерживает, дополнительно суду пояснил, что в указанной квартире проживала ФИО2, он был вселен как член ее семьи.

Представитель истца настаивает на требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО2 поддерживает заявленные требования, суду пояснила, что в спорном жилом помещении проживает с ДД.ММ.ГГГГ, была вселена Я, которая там проживала.

В судебное заседание не явились представители ответчиков, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из пояснений истца следует, что в <адрес> был вселен ФИО2, как член семьи нанимателя, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пояснила, что в указанную квартиру была вселена с разрешения Я в ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что квартира не числится в реестре муниципальной собственности и в реестре федерального имущества, право собственности на квартиру в ЕГР не зарегистрировано.

По сведениям документального фонда МУП БТИ в техническом паспорте на жилой <адрес> в графе владелец указан комбинат хлебопродуктов.

В силу ст. 18 Закон РСФСР № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Из Приложения N 3 к названному Постановлению следует, что к муниципальной собственности относится жилищный фонд.

В силу принадлежности жилой дом относился к государственной форме собственности. На основании указанных норм права, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность <адрес>, вне зависимости от того, на чьем балансе он находился на момент разграничения государственной собственности.

На основании приведенных норм следует, что спорный объект, относящийся в соответствии с его назначением к жилищному фонду, является муниципальной собственностью <адрес>, независимо оформлено ли это в установленном порядке, в силу закона.

Истец указывает, что в квартиру был вселен ФИО2 как член ее семьи в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ равные с нанимателем права и обязанности имеют члены семьи нанимателя.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Исходя из изложенного, если член семьи нанимателя вселялся в жилое помещение с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ, то он считается приобретшим право пользования жилым помещением, следовательно, он имеет равные с нанимателем права и обязанности; если же он вселялся с нарушением требований ст. 70 ЖК РФ, то его нельзя считать приобретшим право пользования жилым помещением.

ФИО2 указывает, что в спорную квартиру была вселена с разрешения Я в ДД.ММ.ГГГГ

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, действующей в период ее вселения, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма, то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

По смыслу ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось, в частности, путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, в силу ст.53 ЖК РСФСР, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Между тем суду не представлено доказательств, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было предоставлено Я, что она являлась нанимателем данного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что лицевой счет на квартиру не открывался, в квартире никто не зарегистрирован. Я с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу <адрес>, снята с учета в связи со смертью, умерла ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес> (общежитие). ФИО1, согласно поквартирной карточки, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Поскольку у суда отсутствуют доказательства, свидетельствующие о приобретении Я право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, соответственно, в соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ права членов семьи, которые производны от прав нанимателя, на данное жилое помещение не возникло.

В соответствии со ст. ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.

Как установлено судом ФИО1 спорное жилое помещение в установленном законом порядке на условиях социального найма не предоставлялось, истцу ордер не выдавался, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось, истец на момент вселения в установленном порядке не был признан нуждающимся в жилом помещении и на учете в качестве такового не состоял.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Сидельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.