Постановление № 5-304/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-304/2020

Дело № 5-304/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 сентября 2020 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.20.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

с участием прокурора Бритвина Н.В., которым права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства при организации ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в поддержку Хабаровска «Жирновск кормит голубей, как Хабаровск», в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства в действиях ФИО1

Так, согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон) уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу ч.1 ст.10 Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, законодательно установлен запрет на агитацию среди граждан в целях проведения публичного мероприятия без его согласования с органами местного самоуправления.

<адрес> в ходе мониторинга сети Интернет на сайте социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу https://vk.com/id163202539 на странице пользователя «Е. Платцева» на «стене» в центре ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 18 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин. размещена информация, содержащая призывы к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Указанная информация представляет собой текст, который размещен на «стене» в центре страницы, следующего содержания:

запись, размещенная ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин.: «В поддержку Хабаровска 1 августа в 13.00 все выходим на субботник кормить голубей на площадь перед администрацией! В сентябре будет поздно!»;

запись, размещенная ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 18 мин.: «в поддержку Хабаровска 1 августа в 13.00 кормим на площади голубей! это не митинг!!! Когда на площади голуби наедятся, пройдем по городу и на улицах голубей покормим!!! Мы одна страна!!! В сентябре будет поздно!!!». Ниже этого текста размещена фотография митингующих людей.

Фактически в статьях сообщается, что ДД.ММ.ГГГГ в городе Жирновске состоится митинг в поддержку Хабаровска под предлогом «кормить голубей», который планируется провести 1 августа в 13:00 час. на центральной площади <адрес>.

По информации администрации Жирновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ уведомлений (заявлений) о проведении на территории Жирновского муниципального района, в том числе на центральной площади <адрес>, массовых мероприятий (акций), запланированных на ДД.ММ.ГГГГ, не поступало.

Установлено, что лицом, разместившим указанную информацию в сети «Интернет», является ФИО1, проживающая: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 осуществила агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывала граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии без согласования его проведения с уполномоченным органом местного самоуправления.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила учесть, что не работает, является домохозяйкой и на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ, а именно – Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; запросом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации Жирновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ; справкой начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2; предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что ФИО1 раскаялась в содеянном, является неработающей, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, суд признает это в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ; отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Из ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд в данном случае усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (тяжких последствий не наступило, правонарушение совершено впервые), имущественным положением ФИО1 (неработающая), а потому приходит к выводу о том, что назначение гражданину наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей (согласно минимальному размеру санкции статьи) не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав физического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела на основании ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ, а именно, до 5000 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по <адрес> л/с №, ИНН – №, КПП - №, р/счет №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД, Г. ВОЛГОГРАД, КБК41№, БИК №, ОКТМО №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить: ФИО1, в прокуратуру <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10-дневный срок с момента получения его копии в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ.

Судья А.В. Леванин