Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 13 февраля 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Шабалиной Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о назначении социальной пенсии по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Г. обратился в суд с иском к ответчику УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о назначении социальной пенсии по инвалидности. В обоснование требований указал, в период с 13.11.2017 по 01.12.2018 ему была установлена вторая группа инвалидности, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от 12.12.2017 ему отказано в назначении социальной пенсии, с чем не согласен. До 08.09.2017 являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с окончанием у него регистрации по месту жительства выплата пенсии была прекращена. До 6-летнего возраста находился в Кировском детском доме, затем до 14 лет проживал в приемной семье, обучался в <адрес>, с 2013 г. проходил обучение в <...> Кировской области, то есть всегда проживал на территории РФ, является гражданином <...>. 14.12.2018 ему повторно установлена II группа инвалидности. Просит признать решение ответчика незаконным, назначить ему социальную пенсию по инвалидности с 13.11.2017.

В судебном заседании представитель истца Г. по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в отношении истца <...>, в связи с чем он находится в КОГБУЗ <...> с <дд.мм.гггг> г. Г. как оставшийся без попечения родителей выявлен на территории <...> Кировской области.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Поддержала изложенное в отзыве о том, что при обращении Г. с заявлением о назначении социальной пенсии им не были представлены документы, подтверждающие, что он имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации. По Приказу Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства и пребывания в пределах РФ» выдача свидетельства по месту пребывания граждан, находящихся на стационарном лечении, не предусмотрена.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2017 истец Г. обратился с заявлением к ответчику ГУ – УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о назначении ему социальной пенсии по инвалидности, в чем решением ответчика от 12.12.2017 <№> отказано в связи с отсутствием у ФИО3 постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д. 4).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.9 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1 ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Частями 1, 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В статье 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно копии паспорта истец Г. родился <дд.мм.гггг> в <адрес> (л.д. <...>).

В решении об отказе в назначении социальной пенсии (л.д. <...>) указано, что Г. с заявлением представил выписку из акта освидетельствования гражданина, которой подтверждено, что ему установлена вторая группа инвалидности (инвалидность с детства) с <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг>. Факт установления истцу инвалидности <...> группы с <дд.мм.гггг> представитель ответчика не оспаривает.Копией справки <№> от <дд.мм.гггг> (л.д. <...>) подтверждено, что Г., проживающему по адресу: <адрес>, повторно установлена вторая группа инвалидности с <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг>, причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> признана уважительной, инвалидность (категория «ребенок-инвалид») за прошлое время с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> установлена.

Из заявления следует, что до 6-летнего возраста находился в Кировском детском доме, затем до 14 лет проживал в приемной семье, обучался в школе-интернате <адрес>, с <дд.мм.гггг> г. проходил обучение в <...> Кировской области.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, … которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений … органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сообщению Управления образования администрации Кикнурского района Кировской области от <дд.мм.гггг> Г., первоначально выявленный в <адрес>, пожелал получить жилье в пгт. Кикнур, жильем до настоящего времени не обеспечен, в <дд.мм.гггг> г. не планируется его обеспечение жилой площадью в связи с поступлением от него заявления о переносе срока обеспечения жильем с <дд.мм.гггг> г. на <дд.мм.гггг> г.

Из Постановления Котельничского районного суда Кировской области от 13.02.2019 следует, что Г.. постановлением суда от 08.02.2017 освобожден от уголовной ответственности за совершение запрещенного уголовным законом деяния, предусмотренного п.п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ, <...>.

Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» предоставлена информация, согласно которой истец является гражданином <...>, регистрации по месту жительства не имеет, зарегистрирован по месту пребывания:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в <адрес>;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в общежитии по <адрес>;

- с <дд.мм.гггг> по настоящее время в медицинской организации КОГБУЗ «КОКПБ им. академика В.М. Бехтерева» по адресу: <адрес>.

Возражения представителя ответчика о том, что по Приказу Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства и пребывания в пределах РФ» не предусмотрено выдача свидетельства по месту пребывания граждан, находящихся на стационарном лечении, не состоятельны. Данный Приказ утратил силу с 16.04.2018. Кроме того, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять учет граждан РФ по месту жительства и пребывания, подтверждено, что истец имеет регистрацию по месту лечения в психиатрическом стационаре.

Таким образом, суд находит установленным, что истец Г. является гражданином Российской Федерации, ему установлена II группа инвалидности, при этом истец с рождения проживает на территории Кировской области Российской Федерации, как сирота жилым помещением не обеспечен, поэтому регистрации по месту жительства не имеет, а зарегистрирован по месту пребывания в медицинском учреждении в связи с прохождением лечения в психиатрическом стационаре.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у истца отсутствует страховой стаж, суд находит установленным, что Г. имеет право на назначение ему социальной пенсии по инвалидности.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Материалами дела подтверждено, что право на получение социальной пенсии возникло у истца <дд.мм.гггг>.

Таким образом, решение ответчика от 12.12.2017 <№> незаконно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Возражения представителя ответчика об отсутствии у истца регистрации по месту жительства обоснованы, но не состоятельны. Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что право на социальную пенсию имеют соответствующие граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации. Согласно положениям Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания гражданина также признается местом его проживания. Судом установлено, что Г. проживает Российской Федерации постоянно. Отсутствие у истца регистрации по месту жительства не должно ущемлять его пенсионных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Г. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) <№> от 12.12.2017.

Обязать ГУ – УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) назначить Г. социальную пенсию по инвалидности с <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Шабалина Е.В.