Решение № 12-151/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-151/2017

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области Сабылина О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И.,

при секретаре Губаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 13.07.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол <№> об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому, он в установленный срок до 05.06.2017 года, не представил в Государственную инспекцию труда в Самарской области запрашиваемые документы.

13.07.2017 года мировым судьёй судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области по делу об административном правонарушении вынесено постановление, согласно которому ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с апелляционной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указав, что вышеуказанное правонарушение не совершал, протокола Государственной инспекции труда в Самарской области от 16.06.2017 года он не получал и не видел.

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Самарской области, извещенный надлежащим образом, не явился.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из материалов дела, Государственной инспекции труда в Самарской области <№> вынесено распоряжение от 23.05.2017 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по факту обращения ФИО

Во исполнение этого распоряжения, в рамках проводимой проверки ИП ФИО1, по адресу нахождения автостоянки «А.» по адресу: <Адрес> направлен запрос <№> о предоставлении в Государственную инспекцию труда в срок до 05.06.2017 года копий документов необходимых для проведения проверки.

В связи с непредоставлением документов в указанный срок, ИП ФИО1 был извещен о необходимости явки в Государственную инспекцию труда в Самарской области на 16.06.2017 года по адресу нахождения автостоянки «А.» по адресу: <Адрес>.

Протокол об административном правонарушении <№> от 16.06.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, вышеуказанные почтовые отправления ИП ФИО1 по месту нахождения автостоянки «Альфа» не получены, сведений о том, что ИП ФИО1 направлялись соответствующие уведомления и извещения по месту его жительства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ИП ФИО1 о допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушениях, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, суд считает обоснованными, а допущенные при производстве по делу нарушения существенными.

Следовательно, протокол об административном правонарушении <№> от 16.06.2017 года в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ следует признать недопустимым доказательством, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении должностного лица о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мировым судьей при рассмотрении дела и вынесения постановления вышеуказанному процессуальному нарушению надлежащей правовой оценки не дано, что указывает на незаконность принятого по делу судебного акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, состоявшийся по делу акт, как незаконный, подлежат отмене.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 13.07.2017 года, вынесенное в отношении ИП ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подлежит отмене, с направлением дела мировому судье судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области на новое рассмотрение, для устранения допущенных им нарушений требований КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 13.07.2017 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: С.И. Думан