Решение № 2А-1133/2024 2А-1133/2024~М-498/2024 М-498/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1133/2024

Дело № 2а-1133/2024

УИД 37RS0010-01-2024-000891-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу – судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Кругловой Н.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации г. Иваново – ФИО2; помощника прокурора Ленинского района г. Иваново Шепелина А.М.,

рассмотрев в Ленинском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Администрации города Иванова о признании нормативного правового акта незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с настоящим административным иском к Администрации города Иваново в котором просил признать незаконным постановление администрации гор. Иваново от 9 февраля 2010 г. № 200 «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иваново» в части установления красной линии по территории земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производства, размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, относящего местоположение земельного участка, к территории общего пользования.

Требования административного истца мотивированы следующими обстоятельствами.

ФИО5 является собственником объекта незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Административный истец считает, что объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, поскольку административный истец приобрел его по договору купли продажи на стадии готовности <данные изъяты> %. Продавец ФИО3 ФИО4 самостоятельно не осуществлял на объекте строительных работ и в настоящее время объект незавершенного строительства находится на стадии консервации. Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Администрации города Иваново к ФИО3 ФИО4 о сносе самовольной постройки отказано. Так, согласно решению Октябрьского районного суда г. Иваново объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, процентом готовности <данные изъяты>, в состоянии консервации подлежит сохранению, а также суд обязал ФИО3 ФИО4 при продолжении строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, подготовить проектную документацию, провести ее экспертизу и осуществить государственный строительный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Администрацию города Иванова с заявлением о разрешении на строительство объекта <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Решением Администрации города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство приведенного объекта, ввиду его расположения на расстоянии менее трех метров от красной линии по <адрес>.

По мнению административного истца, установление красной линии по территории указанного земельного участка создает препятствия в его использовании по назначению с учетом вида разрешенного использования.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ранее участвовавшая в судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Иваново ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому Администрация города Иваново имела все предусмотренные законом основания и полномочия по утверждению оспариваемого акта, проект красных линий, предполагающий развитие в соответствии с генеральным планом городского округа является элементом градостроительной деятельности в связи с чем не нарушает права и законные интересы не согласных с ним лиц. При этом административный истец вправе инициировать разработку документации по планировке территории с целью изменения красных линий.

В судебное заседание административный истец ФИО5, представитель заинтересованного лица Ивановской городской Думы, представитель административного ответчика Администрации города Иваново не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Шепелин А.М. полагал требования административного истца законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются судами в порядке, предусмотренном данным Кодексом в рамках подведомственных им административных дел.

В силу ч.1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются, в полном объеме, выясняя при этом нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Постановление Администрации города Иваново № 200 от 9 февраля 2010 г. «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иваново» (далее – оспариваемое постановление) полностью соответствует вышеуказанным критериям нормативного акта, что лицами, участвующими в деле, не отрицается.

Административным истцом указанный нормативный правовой акт оспаривается как принятый с нарушением компетенции административного ответчика и как нарушающий права административного истца установлением красных линий в отношении его земельного участка.

Судом установлено, что административный истец является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, а также собственником объекта незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Границы существующих и планируемых ТОП обозначены красными линиями на карте градостроительного зонирования. Проект красных линий на территории города Иваново утвержден Постановлением Администрации города Иваново № 200 от 9 февраля 2010 г. «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иваново».

Согласно Генеральному плану города Иваново, утвержденному решением городской Думы от 27 декабря 2006 г. № 323, <адрес> на участке от <адрес> относится к улицам и дорогам местного значения, при этом ширина <адрес> на участке от <адрес> в красных линиях составляет <данные изъяты> метров, что не противоречит требованиям местных нормативов градостроительного проектирования <адрес>, согласно которым ширина улиц и дорог местного значения в жилой застройке в красных линиях составляет <данные изъяты> метров.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 года № 694 (далее – Правила), земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в <данные изъяты> При этом земельный участок, частично находится в границах территории общего пользования улицы <адрес>. Границы существующих и планируемых территорий общего пользования обозначены красными линиями на карте градостроительного зонирования Правил.

Административным ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными им фрагментом проекта красных линий, утвержденным оспариваемым постановлением, сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Иваново, фрагментом карты функционального зонирования Генерального плана города Иваново, фрагментом карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа, фрагментом карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иваново, что красная линия установлена по территории земельного участка который находится в границах территории общего пользования <адрес>.

В силу положений статей 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в действующей на момент принятия оспариваемого постановления в редакции от 27 декабря 2009 г., красные линии являются обязательным элементом документации по планировке территории, утверждаемой органами местного самоуправления в порядке статей 45, 46 данного Кодекса.

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 27.12.2009) дано понятие красных линий как линий, обозначающих существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Под территориями общего пользования (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

На момент принятия оспариваемого постановления подготовка и утверждение градостроительной документации должны были осуществляться в соответствии с такими подзаконными актами нормативно-технического характера, как Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденная постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.10.2002 № 150 (далее - Инструкция № 150), и Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенная в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 № 18-30 «О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» (далее - Инструкция РДС 30-201-98), которые применялись в части, не противоречащей Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В частности, Инструкция РДС 30-201-98 содержала раздел 4 «Порядок разработки, согласования и утверждения проекта красных линий», согласно пунктам 4.1-4.4 которого предусматривалось, что проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000. Красные линии разрабатываются в составе: плана красных линий в масштабе исходного проекта; разбивочного чертежа красных линий в масштабе 1:2000. В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки. При разработке проекта красных линий, в качестве самостоятельного проекта, он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.

В разделе 3.2.1 Инструкции № 150 также предполагается наличие плана красных линий (основного чертежа) и разбивочного чертежа красных линий в составе графических материалов проекта планировки территории (п. 4); указывается, что на плане красных линий (основном чертеже) должны быть показаны элементы сохраняемой застройки всех видов, сохраняемые участки природного ландшафта и проектные предложения по проектируемым красным линиям (п.7); устанавливается, что разбивочный чертеж красных линий выполняется в соответствии с инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (п.8).

Статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 27 декабря 2009 г., действующей на момент принятия оспариваемого постановления) было предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При этом под документацией по планировке территории понималась разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков, а также устанавливалось, что подготовка документации по планировке территории, предусмотренной Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

По смыслу ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 27 декабря 2009 г.) красные линии подлежали включению в основную часть проекта планировки территории.

Согласно действующей редакции ст.ст. 41, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, когда необходимы установление, изменение или отмена красных линий.

В действующей редакции пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено установление красных линий, как линий, обозначающих границы территорий общего пользования, а также возможность их изменения или отмены именно в документации по планировке территории.

Согласно пункту 1.7 Порядка установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденного приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 742/пр и вступившего в силу с 09 июня 2017 г., красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или проекта межевания территории.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 февраля 2016 г. № 242-О, произвольное установление красных линий уполномоченными органами недопустимо; разработка специального проекта красных линий должна производиться на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

Установлено, что утвержденный оспариваемым постановлением Проект красных линий на территории города Иваново был разработан в качестве самостоятельного проекта на основании Генерального плана города Иваново, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 26 декабря 2006 г. № 323, и Правил землепользования и застройки города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 г. № 694.

Установлено, что арендуемый административным истцом земельный участок, расположен в <данные изъяты> со стороны <адрес> этом, земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования со стороны улицы <адрес>. Границы существующих и планируемых территорий общего пользования обозначены красными линиями на карте градостроительного зонирования Правил.

Вместе с тем, доказательств обоснованности отнесения земельного участка к территории общего пользования суду административным ответчиком не представлено.

Установление местных нормативов градостроительного проектирования само по себе не влечет необходимости их незамедлительной реализации в отношении существующих линейных объектов, например, если фактическая застройка города не позволяет предусмотреть ширину магистральных улиц согласно данным нормативам, что также усматривается из примечания 6 к таблице 5.3.4 пункта 5.3.5 Местных нормативов градостроительного проектирования города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 29.06.2016 № 235, согласно, которому допускается предусматривать поэтапное достижение расчетных параметров магистральных улиц и дорог, транспортных пересечений с учетом конкретных размеров движения транспорта и пешеходов при обязательном резервировании территории для перспективного строительства.

Доводов и доказательств того, что арендуемый административным истцом земельный участок зарезервирован, планируется к изъятию для муниципальных нужд ввиду развития дорожной инфраструктуры суду административным ответчиком не приведено.

Проанализировав во взаимной связи положения пункта 11 статьи 1, статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшей в период принятия оспариваемого нормативного правового акта Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.10.2002 N 150, Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, введенной в действие Постановлением Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 года N 18-30 (Инструкция РДС 30-201-98), а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.02.2016 N 242-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, в Определениях от 06.11.2003 N 387-О, 15.07.2010 N 931О-О, 25.02.2016 N 242-О о том, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечения комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области, суд приходит к выводу о том, что проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории; в случае, если установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости, в то время, когда административным ответчиком не приведено достаточного документального обоснования установления красной линии таким образом, что административным истцом земельный участок является частью <адрес>, при том, что фактически сложившаяся по данной улице застройка не позволяла предусмотреть ее ширину в красных линиях в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; утвержденный оспариваемым актом проект красных линий также не содержит пояснительной записки и разбивочного чертежа.

В нарушение части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 49 Земельного кодекса РФ, статьи 279 ГК РФ оспариваемый нормативный правовой акт не предусматривает проведение согласования частных и публичных прав и интересов, установление разумного и справедливого баланса путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставление компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества.

Поскольку установленные оспариваемым нормативным актом красные линии применительно к спорному земельному участку, не соответствуют сложившейся застройке, документация по планировке и межеванию территории не разрабатывалась и не утверждалась, доказательства обоснования необходимости размещения, строительства (реконструкции) объектов местного значения (линейных объектов) в месте расположения земельного участка и того, что земельный участок используется как территория общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, не представлены, то нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует законодательству, имеющему большую юридическую силу, и нарушает права административного истца, так как утверждение красных линий по территории указанного земельного участка препятствует реализации его права на возведение строений на нем.

Кроме того, согласно пункту 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительного кодекса Российской Федерации) действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, к которым в соответствии с пунктом 12 статьи 1 данного Кодекса относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление границ территорий общего пользования осуществляется при подготовке проектов планировки территории.

Пунктом 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что текстовая часть проекта межевания территории должна включать в себя перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Соответствующий перечень и сведения о земельных участках, в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд, в документации по планировке территории отсутствуют.

Согласно пункту 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В установленный указанной нормой срок решение об изъятии для муниципальных нужд, находящегося в собственности у истца земельного участка, принято не было.

Оценивая доводы административного истца о нарушении порядка принятия оспариваемого постановления в части компетенции административного ответчика, суд исходит из следующего.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Аналогично, в силу пункта 26 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

Статьями 7, 8 и 49 Устава города Иваново, принятого решением Ивановской городской Думы от 14 октября 2005 г. № 613 (далее – Устав города Иваново), установлено, что Глава города Иваново и Администрация города Иваново вправе издавать постановления и распоряжения по вопросам местного значения города Иваново которые являются муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Аналогичные нормы содержится в пунктах 2 и 3 статьи 47 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Порядок опубликования муниципальных актов на территории города Иваново определен статьей 11 Устава города Иваново, предусматривающей вступление их в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципального правового акта города Иваново считается первая публикация его полного текста в газете «Рабочий край» или в сборнике «Правовой вестник города Иваново».

Обязанность опубликования документации по планировке территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, возложена на Главу местной администрации также частью 16 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановление Администрации города Иваново № 200 от 09 февраля 2010 г. «Об утверждении проекта красных линий на территории г. Иваново» было первоначально опубликовано в официальном источнике - газете «Рабочий край» от 12 февраля 2010 г. № 25 (25191) и на официальном сайте Администрации города Иваново http://ivgoradm.ru//, а графическая часть постановления опубликована в газете «Рабочий край» 28 февраля 2014 г. № 38 (26164).

Вместе с тем, учитывая вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого постановления в части компетенции принявшего его органа местного самоуправления: апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по административному делу №, вынесенное по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Ленинского районного суда города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО8 к администрации города Иваново, заместителю главы администрации города Иваново ФИО9 об оспаривании в части постановления № 200 от 09 февраля 2010 г. «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иваново» отсутствие у административного ответчика полномочий на принятие оспариваемого постановления, исходя из действующей на тот момент редакции Устава города Иваново, уже установлено вступившим в законную силу решением суда в отношении Администрации города Иваново, что не требует повторной проверки судом указанных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований по административному делу об оспаривании нормативного правового акта полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым признать оспариваемое постановление незаконным (не действующим) со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в части установления красных линий, по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящих местоположение земельного участка, к территории общего пользования.

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в официальном печатном издании Администрации города Иваново – газете «Рабочий край».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным (не действующим) со дня вступления настоящего решения суда в законную силу постановление Администрации города Иванова от 09 февраля 2010 года № 200 «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иванова» в части установления красных линий по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящего местоположение земельного участка, к территории общего пользования.

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу опубликовать в официальном печатном издании Администрации города Иванова – газете «Рабочий край».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено 23 апреля 2024 г.