Решение № 2-1212/2019 2-1212/2019~М-930/2019 М-930/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-1212/2019

Дело № 2-1212/2019

54RS0008-01-2019-001434-85

Поступило в суд 08.07.2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

12 августа 2019 г. <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Неборак М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к Подтеребиной Т. Е. о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском и просила обязать Подтеребину Т.Е. не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилой дом по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в Государственную жилищную инспекцию поступило обращение по факту порчи жилого <адрес> в <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта порчи жилого <адрес> в <адрес>, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанное жилое помещение не представляется возможным. Так, ответчику направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции <адрес> доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю – ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением по адресу: <адрес>. Конверты вернулись за истечением срока хранения.

В судебном заседании представитель истца – Государственной жилищной инспекции <адрес> Юнусов Р.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик – Подтеребина Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила, ходатайств и возражений не представила. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Подтеребина Т.Е. является собственником 7/16 долей индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.48-55, 57-64,19-20,26-29).

Собственником другой доли вышеуказанного жилого дома является Елизарова Э.И., что подтверждается справкой о принадлежности объекта недвижимости (л.д.9).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ собственник второй половины жилого дома - Елизарова Э.И. обратилась в мэрию <адрес> с заявлением о том, что Подтеребина Т.Е. содержит свою часть жилого дома в ненадлежащем состоянии, более восьми лет не использует жилой дом по назначению, не производит ремонт, что приводит к разрушению общего имущества, а именно разрушается фундамент жилого дома, в половине жилого дома выбиты стекла, что приводит в зимний период к промерзанию, часто ночуют лица без определенного места жительства, которые курят, что может привести к пожару. В связи с чем, просила принять меры в отношении собственника о понуждении к исполнению действующего законодательства (л.д.7-8).

По указанию мэрии <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании данного обращения, по адресу: <адрес> проведено обследование, в ходе которого установлено, что индивидуальный жилой дом имеет два отдельных входа. На дату обследования в одной из половин индивидуального жилого дома никто не проживает, часть окон закрыта на ставни, снег у входной калитки не очищен (л.д.13-18).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на имя Подтеребиной Т.Е. направлено предупреждение о недопущении нарушений правил проживания, и как следствие, нарушений прав и законных интересов соседей (л.д.23).

Поскольку ответчик никаких мер по предупреждению нарушения законодательства Подтеребина Т.Е. не предприняла, то администрация <адрес> направила в Государственную жилищную инспекцию <адрес> письмо о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства собственниками вышеуказанного жилого дома (л.д.6).

На основании приказа о проведении внеплановой / выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № старшим государственным инспектором отдела технического надзора и лицензионного контроля в <адрес> Черепановой А.А. в отношении Подтеребиной Т.Е. проведена проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), в ходе которой установлено, что пользование помещением осуществляется на основании выписки из ЕГРН, право входа в помещение для проведения мероприятий по контролю собственником Подтеребиной Т.Е. не обеспечено. В ходе визуального осмотра индивидуального жилого <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что указанный дом имеет два отдельных входа. На момент проверки, вход в половину дома, которая принадлежит Подтеребиной Т.Е., не был обеспечен, в связи с чем, обследовать помещения внутри дома не представилось возможным. Уведомление о времени и месте проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено почтовым отправлением. На момент проведения проверки придомовая территория не убрана от снега, навален разный халам, часть окон дома закрыта на ставни, калитка и ворота открыты. Со слов бабушки и ее внука, проживающих в другой части дома, Подтеребина Т.Е. на протяжении нескольких лет в своей половине дома не проживает, в надлежащем состоянии дом не поддерживает, периодически в этой половине дома ночуют бомжи, бездомные собаки, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований №-ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

То обстоятельство, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Подтеребиной Т.Е. было предложено государственному инспектору Государственной жилищной инспекции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обеспечить доступ к жилому помещению, однако, требования выполнены Подтеребиной Т.Е. не были, от предоставления доступа к жилому помещению уклонилась, подтверждается уведомлением о проведении мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), которое было направлено заказным письмом с уведомлением, однако, получено не было и возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.32), списком внутренних почтовых отправлений (л.д.33).

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни-граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании пунктов 6, 7 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти в пределах полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной части.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами длительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правитель-РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в <адрес>, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>» является государственная жилищная инспекция <адрес>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, одной из основных задач Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных. жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно подпункту 1 пункта 10 Положения об Инспекции, одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями. Согласно подпункту 1, 3 пункта 11 Положения, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункту 56 Приказа Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции <адрес> исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>», в случае неоднократного отказа проверяемым лицом в доступе на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю акт проверки, предусмотренный пунктом 58 Административного регламента, и иные связанные с проверкой материалы в составе приложений к служебной записке направляются в течение трех рабочих дней в отдел нормативно-правового обеспечения инспекции для правовой оценки в целях подготовки заявления в суд с требованием к лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, не чинить препятствий в осуществлении инспекцией государственных полномочий и предоставить доступ на используемые им при осуществлении деятельности объекты для проведения мероприятий по контролю (далее - исковое заявление).

Учитывая, что судом установлено нарушение ответчиком жилищного законодательства, а именно, ответчик не использует принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по назначению, допускает бесхозяйственное обращение с ним, что приводит к нарушению прав и законных интересов соседей, угрозе их жизни и здоровью, на требования государственного органа о прекращении противоправных действии не реагирует, жилое помещение для проведения мероприятий по контролю за исполнением жилищного законодательства, не предоставляет, суд считает возможным удовлетворить требования Государственной жилищной инспекции <адрес> и обязать Подтеребину Т.Е. не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилой дом по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилой дом по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2019.

Судья Ю.В.Зотова