Постановление № 5-156/2017 от 2 июня 2017 г. по делу № 5-156/2017

Дело № 5-156/2017 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03.06.2017 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области О.В. Ушкова,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ., неработающего, не судимого, к административной ответственности привлекавшегося в 2016 г. штраф не оплатил,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2017 г. в 13 час. 00 мин. в <...> гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядкевыезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснив, въехал в Российскую Федерацию в апреле 2016 г., у него был паспорт, разрешения на работу и патента не было. Жена и дети живут в Узбекистане, они граждане Узбекистана. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеется, все они живут в Узбекистане. Хронических заболеваний нет. Не смог выехать в Узбекистан, т.к. не было страховки. Намерен выехать в республику Узбекистан. Денежные средства на билет у него имеются, но причину выезда пояснить не смог. В Узбекистане преступлений не совершал, там преследованию не подвергался. Беженцем не является. Российское гражданство не получал.

Начальник ОВМ ОМВД России по Усманскому району в судебном заседании просил выдворить ФИО1 из Российской Федерации. Принимая во внимание, что в отношении ФИО1 УФМС России по республике Мордовия принято решение в 2016 г. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении АА287693 от 02.06.2017 г.; объеяснением ФИО1, сведениями из АС ЦБДУИГ, уведомлением о пребывании иностранного гражданина, из которого усматривается что на учет ФИО1 поставлен до 10.07.2016 г., принимающая сторона ФИО2, копией паспорта ФИО1

Сведений о продлении срока временного пребывания на территории РФ, а также о наличии иных оснований, дающих право ФИО1 находиться на территории РФ в настоящее время, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации родственников у ФИО1 нет (его родители, жена и дети проживают в р. Узбекистан), не имеется официального места работы и проживания.

В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемся к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2012 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения - длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, личность виновного, который средствами к существованию на территории Российской Федерации не обеспечен, отсутствие родственников, законно проживающих на территории Российской Федерации, намерение выехать в р. Узбекистан, состояние здоровья, свидетельствуют о возможности применения к нему такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в отношении ФИО1 УФМС России по республике Мордовия 28.07.2016 г. принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, до настоящего времени ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, то административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1 должно осуществляться в принудительно

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Исключительных обстоятельств по делу нет.

Судья считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ..

Возложить исполнение настоящего постановления на Усманский РО ССП.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42648000, БИК 044206001, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Липецкой области г. Липецк, КБК 18811640000016020140, УИН 18880348170002876939.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Судья /подпись/ О.В. Ушкова

.
.

.
.

.