Решение № 2-1064/2020 2-1064/2020~М-595/2020 М-595/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1064/2020

К делу № 2-1064/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «12» мая 2020 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, на основании решения Крымского районного суда от 29.08.2007 года. В 2016 году он решил начать строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем, он обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района. Он просит выдать ему разрешение на строительство, ему разъяснили, что для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома необходимо оплатить стоимость пакета документов в архитектуре города. В марте 2016 года он заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Архитектурно-градостроительный центр» МУП Крымский район, согласно которого, архитектура г. Крымска по его заказу подготовила пакет документов для получения разрешения на строительство дома по адресу: <адрес>, он оплатил стоимость услуг в размере 6 629 рублей. Также, ДД.ММ.ГГГГ для разрешения на строительство МУП «Архитектурно-градостроительный центр» МУП <адрес> ему изготовил расчет обоснования земельного участка, который он также оплатил в размере 785 рублей, копия схемы и квитанция об оплате прилагаются. Постановлением главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка, с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. Согласно п. 2.2.4. градостроительного плана земельный участок находится в зоне затопления по постановлению администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ года». Проектирование и строительство объекта вести в соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка и технических регламентов. Предусмотреть организованный отвод атмосферных осадков по рельефу местности, исключив попадание вод на соседние участки. В июне 2016 года он обратился к ИП ФИО6 для изготовления проектной документации по организации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности индивидуального жилого дома. Согласно письма №- от ДД.ММ.ГГГГ, полученного из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> проектная документация на здание ИЖС, по адресу: <адрес>, выполнена в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности. После изготовления всех вышеперечисленных документов, он снова обратился в архитектуру администрации Крымского городского поселения <адрес> с просьбой выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, но ему разъяснили, что согласно Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ существовал на тот момент упрощенный правовой механизм для регистрации права собственности объектов недвижимости возведенных на земельном участке, находящемся в собственности. Согласно ст. 23.5, вышеуказанного закона - «основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, право устанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Часть 3 статьи 48 ГрК РФ предусматривала, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Также ему разъяснили, что отказ мотивирован тем, что решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончании проведения специальных защитных мероприятий предотвращению негативного воздействия вод, а также что в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 67.1 Водного кодекса РФ не допускается выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 06-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по проведению негативного воздействия вод. Письменного отказа он (ФИО1) не получал. В 2017 году он своими силами и за свой счёт построил индивидуальный жилой дом, литер Б, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м., площадь, согласно Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 109,2 кв.м., материал стен –блок, кирпич, год постройки 2017 года, этажность – 2. Возведенный им жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Он обратился в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> и <адрес> для изготовления технического паспорта и технического плана, где ему изготовили только технический паспорт и рекомендовали обратиться в суд за узаконением самовольной постройки. На основании изложенного, просит суд: признать за ним (ФИО1) право собственности на жилой дом, литер Б, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м., площадь, согласно Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 109,2 кв.м., материал стен – блок, кирпич, год постройки 2017 года, этажность – 2, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>; указать в решении суда, что оно является основанием для признания за ним (ФИО1) права собственности на жилой дом, литер Б, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м., площадь, согласно Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 109,2 кв.м., материал стен – блок, кирпич, год постройки 2017 года, этажность – 2, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; указать в решении суда, что оно является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю посредством подготовки технического плана и декларации об объекте недвижимости на жилой дом, литер Б, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м., площадь, согласно Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 109,2 кв.м., материал стен – блок, кирпич, год постройки 2017 года, этажность – 2, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. От него поступило письменное заявление, в котором он просит суд провести судебное заседание в своё отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объёме. Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО1.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 525 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании решения Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в 2016 году ФИО1 решил начать строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем, он обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома, однако, ему разъяснили, что для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома необходимо оплатить стоимость пакета документов в архитектуре г. Крымска Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заключил договор с МУП «Архитектурно-градостроительный центр» <адрес> №, согласно которого, архитектура г. Крымска Краснодарского края по его заказу выполнила услуги по подготовке пакета документов для получения разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, за которые он оплатил денежные средства в размере 6 629 рублей, что подтверждается актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ для разрешения на строительство МУП «Архитектурно-градостроительный центр» Крымский район ФИО1 изготовил расчет обоснования участка, который он также оплатил денежные средства в размере 785 рублей, что подтверждается схемой от ДД.ММ.ГГГГ и квитанций об оплате услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Крымского городского поселения Крымского района ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно пункта 2.2.4. градостроительного плана земельный участок находится в зоне затопления по постановлению администрации Крымского городского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ». Проектирование и строительство объекта вести в соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка и технических регламентов. Предусмотреть организованный отвод атмосферных осадков по рельефу местности, исключив попадание вод на соседние участки.

В июне 2016 года ФИО1 обратился к ИП ФИО6 для изготовления проектной документации по организации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности индивидуального жилого дома.

Согласно письма №- от ДД.ММ.ГГГГ, полученного из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> проектная документация на здание индивидуального жилищного строительства, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, выполнена в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности.

После изготовления всех перечисленных документов, ФИО1 снова обратился в архитектуру администрации Крымского городского поселения Крымского района с просьбой выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома, но ему разъяснили, что согласно Федерального закона № 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» существовал на тот момент упрощенный правовой механизм для регистрации права собственности объектов недвижимости, возведенных на земельном участке, находящемся в собственности. Согласно ст. 23.5 Федерального закона № 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, право устанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Часть 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусматривала, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Также ФИО1 разъяснили, что отказ мотивирован тем, что решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончании проведения специальных защитных мероприятий предотвращению негативного воздействия вод, а также, что в соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 67.1 Водного кодекса РФ не допускается выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 06-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по проведению негативного воздействия вод.

Данный ответ дан ФИО1 сотрудниками МУП «Архитектурно-градостроительный центр» <адрес> в устной форме, письменного отказа он не получал, по месту жительства направлен не был.

Судом установлено, что ФИО1 в 2017 году своими силами и за свой счёт построил индивидуальный жилой дом, литер Б, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м., площадь, согласно Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 109,2 квадратных метров, материал стен – блок, кирпич, год постройки – 2017 года, этажность – 2. Возведенный ФИО1 жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО1 обратился в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> и <адрес> для изготовления технического паспорта и технического плана, в котором ему изготовили только технический паспорт и рекомендовали обратиться в суд за узаконением самовольной постройки.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Как следует из выводов эксперта ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО2, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что объект капитального строительства, общей площадью 95,90 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 525 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормам, правилам землепользования и застройки, местным градостроительным регламентам, противопожарным требованиям, а именно:

- Федеральному закону от 22.07.2008 года N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390;

- СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- СНКК 22-301-2000 (ТСН 22-302-2000 Краснодарского края) «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»;

- СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»;

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»;

- СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах»;

- СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений».

Размещение объекта капитального строительства, общей площадью 95,90 кв.м., на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 525 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно: СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же по результатам проведенного экспертного осмотра объекта капитального строительства, и на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» экспертом не выявлено: нарушений в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; нарушений в части угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей от строительных конструкций и основания здания в процессе строительства здания.

Следовательно, исследуемый объект не угрожает жизни и здоровью граждан, и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

Суд считает данное заключение достаточным и достоверным доказательством по делу, свидетельствующим об обоснованности требований истца о признании за права собственности на самовольно возведённый объект капитального строительства. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж работы по специальности двенадцать лет, стаж экспертной работы семь лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 Гражданского процессуального кодекса РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что возведённый ФИО1 объект капитального строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным п. 3 ост. 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на него права собственности застройщика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, литер Б, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м., площадь, согласно Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 109,2 кв.м., материал стен – блок, кирпич, 2017 года постройки, этажность – 2, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на жилой дом, литер Б, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м., площадь, согласно Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 109,2 кв.м., материал стен – блок, кирпич, 2017 года постройки, этажность – 2, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости.

Настоящее решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю посредством подготовки технического плана и декларации об объекте недвижимости на жилой дом, литер Б, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м., площадь, согласно Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 109,2 кв.м., материал стен – блок, кирпич, 2017 года постройки, этажность – 2, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>