Решение № 3А-785/2026 3А-785/2026~М-136/2026 М-136/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 3А-785/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2026 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-785/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

30.12.2025 ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав, что является собственником следующих объектов недвижимости

- с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: административно - хозяйственный комплекс (здание лит.А26), площадью 309,3 кв. м, по адресу: <адрес>, <адрес>

- с кадастровым номером №, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 725,6 кв.м, по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно – хозяйственного комплекса, площадью 3465, уточенная погрешность 21.0 кв. м, по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 100 006,37 руб., объекта с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 312 170,06 руб., объекта с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 222 890,45 руб.

Административный истец в обосновании своих требований предоставил:

- отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «РусОценкка» согласно которого рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 14 492 818 руб.,

- отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «РусОценкка» согласно которого рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 6 037 277 руб.,

- отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «РусОценкка» согласно которого рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 5 611 956 руб.

ФИО1 ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает рыночную стоимость, что нарушаете е права и законные интересы, как налогоплательщика, просит суд:

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, наименование: административно - хозяйственный комплекс (здание лит.А26), назначение: нежилое, площадью 309,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 611 956 руб.,

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 725,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 492 818 руб.,

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно – хозяйственного комплекса местоположение: 3465, уточенная погрешность 21.0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 6 037 277 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном отзыве ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость каждого объекта недвижимости, определенная в отчетах об оценке, находится в диапазонах рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты.

Прокурор Егоричева М.И. в своем письменном заключении полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представителем ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» заявлено письменное ходатайство о замене административного ответчика ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на заинтересованное лицо. Указанное ходатайство судом оставлено без удовлетворения, поскольку правом выбора ответчиков обладает только административный истец, и по смыслу части 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) замена ненадлежащего административного ответчика производится судом с согласия административного истца, которое в рамках настоящего дела отсутствует.

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № назначение: нежилое, наименование: административно - хозяйственный комплекс (здание лит.А26), площадью 309,3 кв. м, по адресу: <адрес>, <адрес>,

- с кадастровым номером №, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 725,6 кв.м, по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно – хозяйственного комплекса, площадью 3465, уточенная погрешность 21.0 кв. м, по адресу: РФ, <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Приказом Министерства имущественных отношений № 2296 от 27 октября 2023 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области» утверждены результаты кадастровой оценки, для объекта с кадастровым номером № составляет 7 100 006,37 руб., для объекта с кадастровым номером № составляет 16 312 170,06 руб.

Актом определения кадастровой стоимости № АОКС-63/2023/000466 от 28.12.2023 определена кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 13 222 890,45 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, будучи собственником спорных объекта, является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц, земельного налога является кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, земельного налог, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 30.12.2025 обратился с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной их стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец в обосновании своих требований предоставил:

- отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «РусОценкка» согласно которого рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 14 492 818 руб.,

- отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «РусОценкка» согласно которого рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 6 037 277 руб.,

- отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «РусОценкка» согласно которого рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 5 611 956 руб.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости спорного объекта основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, земельного участка 01.01.2023,01.01.2022 года.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость каждого объекта недвижимости содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Министерство имущественных отношений Самарской области, являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленном отчете об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимости на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд считает возможным принять отчет об оценке в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости каждого объекта недвижимости по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по административному делу выводы указанного отчета.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 30.12.2025, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, наименование: административно - хозяйственный комплекс (здание лит.А26), назначение: нежилое, площадью 309,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 5 611 956 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 725,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 14 492 818 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно – хозяйственного комплекса, площадью: 3465, уточенная погрешность 21.0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 6 037 277 руб.

Дата подачи административного иска в суд 30.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2026.

Судья: Д.Т. Синева