Постановление № 5-329/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-329/2021

Дело №5-329/2021

33RS0012-01-2021-000931-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 июня 2021 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Макаров О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО3, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 31.03.2021 в 17 час. 30 мин. в период действия указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности» находился в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем нарушил п. 5.9 указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности», подпункт «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

В судебном заседании ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласился. Сообщил, что 31.03.2021 около 17 час. 00 мин. пришёл в магазин «Пятерочка» по адресу: ул. Веденеева, д. 4, чтобы приобрести товары. В магазине вскрыл часть товаров. Кассир в обслуживании отказал ввиду отсутствия средств индивидуальной защиты. Свою маску он (ФИО3) утилизировал в связи с истечением срока использования (2 часа). Не отрицает, что находился в помещении магазина без маски. По предъявленной судьей фотографии из материалов дела пояснил, что на ней изображен он в помещении магазина. В ответ на его просьбу предоставить средство индивидуальной защиты согласно постановлению Правительства РФ № 417, кассир своими руками достал из общего пакета белую салфетку. Надеть предложенную салфетку он отказался ввиду неясности её назначения. В ходе конфликта директор магазина вызвал сотрудников полиции. Денежные средства по оплате товара не принимали, а он (ФИО3) не мог уйти из-за вскрытого неоплаченного товара. По прибытии сотрудник полиции сфотографировал его на мобильное устройство, начали составлять протокол № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом сотрудники полиции с работниками магазина отходили, оставляли его одного. Он постоянно находился около кассы. Протокол для ознакомления предъявили в заполненном виде, также около кассы в магазине. Он ознакомился с протоколом, ему зачитали текст, который он не смог прочитать сам. Прочитал ли графу с перечнем прав в протоколе, не помнит. Почему не прочитал, если не прочитал, также не помнит. Возможность прочитать их полностью имел. Полагает, что при разъяснении прав ему должны были разъяснить что такое ходатайство, что такое отвод, разъяснить статьи, а не просто дать расписаться. Он сам мог прочитать, но не понять о чем идет речь. В настоящее время положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему понятны, так как он самообучается. Полагает, что протокол составлен с нарушениями, так как в нем неверно указано семейное положение, место работы и количество детей в возрасте до 14 лет. Верен ли протокол в плане описания происшествия, не помнит. Им было подано ходатайство о прекращении дела за малозначительностью правонарушения. Определение на месте вынесено не было. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенных в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ. Пункт 15 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях». На основании ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ ФИО3 просил исключить протокол об административном правонарушении № из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Полицейский ОВ ППС ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что от оперативного дежурного поступило сообщение о том, что в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: ул. Веденеева, дом 4, находится гражданин без маски и открывает продукты питания. Приехав с сотрудником полиции ФИО2 по сообщению, в магазине сделали ФИО3 замечание, попросили надеть маску. ФИО3 сказал, что не будет надевать маску, которую предоставляет магазин, ему должна быть выдана маска, произведенная по ГОСТу. Свои анкетные данные ФИО3 называть отказывался, не представлялся, ссылался на ст. 51 Конституции РФ. На вопрос о семейном положении, месте работы, детях также сослался на ст. 51 Конституции. Затем на вопрос о семейном положении сказал, что холост. Сказал, чтобы указали, что он не работает. ФИО3 была разъяснена ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснили, что он вправе не свидетельствовать против себя и своих близких. Зачитали ему ст. 25.1 КоАП РФ, огласили написанное от руки в протоколе. Во времени ознакомления с протоколом его не ограничивали. В магазине находились больше 2,5 часов.

Заслушав пояснения ФИО3, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности. Согласно п. 5.9 данного Указа запрещено посещение с 27.04.2020 без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), в том числе, объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена; зданий, строений, сооружений автовокзалов, железнодорожных вокзалов, станций и остановок всех видов транспорта общего пользования.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 31.03.2021, согласно которому ФИО3 31.03.2021 в 17 час. 30 мин. в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил, игнорируя требования пункта 5.9 указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности», находился в магазине «Пятерочка» по адресу: улица Веденеева, дом 4, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора). ФИО3 с протоколом ознакомился. Указал, что ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему не разъяснены, протокол не верен;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Кольчугинскому району о нахождении ФИО3 в магазине по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора);

- фотоматериалом, из которого следует, что ФИО3 находился в помещении магазина без маски (респиратора);

- объяснениями свидетелей - работников магазина «Пятерочка» Свидетель №1, Свидетель №2 от 31.03.2021, согласно которым ФИО3 находился в магазине без маски. Свидетель №1 пояснила, что ФИО3 было предложено надеть маску, от чего он категорически отказался. Свидетель №2 сообщил, что ФИО3 вел себя неадекватно, ссылался на ст. 51 Конституции РФ, на многочисленные просьбы надеть маску не реагировал.

Исследованные доказательства приводят к выводу о том, что нахождение ФИО3 в магазине без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) нарушает требования п. 5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности», подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

ФИО3 в ходе рассмотрения дела не отрицал факт нахождения в магазине без маски. Подтвердил, что он изображен на фотографии возле кассы в магазине «Пятерочка». На фотоизображении маска (респиратор) на лице ФИО3 отсутствует.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом без нарушения норм КоАП РФ.

В протоколе имеется запись о том, что гражданину ФИО3 разъяснены ст. 51 Конституции РФ, а также его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Указанные положения законодательства прямо приведены в протоколе. В частности, типографским шрифтом указано: вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ; в соответствии со ст. 51 Конституции РФ не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственниках, круг которых определен ст. 25.6 КоАП РФ (родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушки, бабушки, внуков); в случае неявки и неподачи ходатайства об отложении рассмотрения дела, протокол рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. После абзаца с указанными положениями ФИО3 указал: «не разъяснены» и проставил свою подпись. В графе «с протоколом ознакомлен, копию протокола получил» - указал «протокол не верен» и также проставил подпись.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 не отрицал, что ему была предоставлена возможность ознакомления с протоколом, часть документа, составленную от руки, прочитал сотрудник полиции. Сообщил, что прочитал все, за что расписывался. Пояснил, что положения ст. 51 Конституции РФ ему понятны.

При таких обстоятельствах, учитывая показания в судебном заседании ФИО3 и ФИО1, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 были в достаточной степени разъяснены ст. 51 Конституции РФ, а также его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Доводы ФИО3 об их неразъяснении суд оценивает как неубедительные, противоречивые и явно надуманные. Неверное указание в протоколе об административном правонарушении семейного положения, места работы и количества несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет не является основанием для исключения протокола об административном правонарушении из доказательств. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется, в связи с чем ходатайство ФИО3 не может быть удовлетворено.

Таким образом, в действиях ФИО3 судом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 об отсутствии средств индивидуальной защиты ввиду их непредставления магазином не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (подп. «в» ч. 3 Правил).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п.п. 8 т 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подп. «б» п. 6 Правил).

Прямой обязанности организаций обеспечивать выдачу гражданам средств индивидуальной защиты действующее законодательство не содержит. Возможность посещения объектов розничной торговли без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) не предусмотрена.

Более того пунктом 28 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности» постановлено организациям и индивидуальным предпринимателям не допускать граждан без средств индивидуальной защиты дыхательных путей в помещения, предназначенные для продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ.

Согласно справке ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО3 к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, судья полагает соразмерным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения ФИО3 наказания в виде предупреждения судья не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (ОМВД России по Кольчугинскому району, л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 330601001

Код ОКТМО: 17640101

Номер счёта получателя: 40102810945370000020

к/с № 03100643000000012800

Наименование банка: Отделение Владимир// УФК по Владимирской области г. Владимир, ОГРН <***>

БИК: 011708377

Код бюджетной классификации: 18811601201010601140

УИН: 18880433215410771863.

Копию постановления направить ФИО3, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья О.В. Макаров