Решение № 2-2456/2017 2-2456/2017~М-2193/2017 М-2193/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2456/2017

Дело №2-2456/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Сергиенко А. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании за ним права собственности на приусадебный земельный участок. Иск мотивирован тем, что истец является собственником приусадебного земельного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что по протоколу № 10 от 16.12.1997 г. Уваровский сельский совет Ленинского района решил передать в порядке приватизации в собственность гражданам, проживающим в селе Уварово по <адрес>, Приозерная, ФИО2, Южная, приусадебные земельные участки согласно списку, в том числе ФИО1 земельного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: <адрес>, однако решение в архивах отсутствует, вместе с тем решением Уваровского сельского поселения № 167 от 17.11.2015 г. и Постановлением Администрации Уваровского сельского поселения № 11 от 22.01.2016 г. подтверждено его право на земельный участок по адресу: <адрес>. Так как решение о передаче в собственность приусадебного земельного участка отсутствует в архивах, а Государственный акт на право частной собственности на земельный участок он не получал, это препятствует оформлению прав на земельный участок. В связи с тем, что у истца нет иной возможности реализовать свое право на имущество во внесудебном порядке, он вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явился, подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, на удовлетворении исковых требований настаивал, заявил о самостоятельном несении затрат по уплате госпошлины (л.д.51).

Ответчик Администрация Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений против иска не представил, в заявлении, поданном в суд, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против иска (л.д.42).

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что возникновение права собственности на спорное имущество, которое до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым находилось на территории Украины, а также учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что сведения об имуществе внесены в государственный реестр в Российской Федерации, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям согласно главы 66 Гражданского кодекса РФ следует применять положения гражданского законодательства Украины. Вместе с тем, при определении объема прав и обязанностей участников спорного правоотношения, способа защиты нарушенного права, необходимо учитывать факт обращения с такими требованиями в 2017 году, а поэтому подлежат применению также положения законодательства Российской Федерации, действующего на территории Республики Крым, в соответствии со ст. 23 ФКЗ – № 6 от 21.03.2014 года, с 18.03.2014 года.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьёй 214 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Указанный истцом объект недвижимости – приусадебный земельный участок, не изъят из гражданского оборота и может принадлежать гражданину на праве собственности.

Как усматривается из материалов гражданского дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>., в 1986 году получил от колхоза «Путь к коммунизму» как переселенец жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, стоимость которого полностью выплатил колхозу в 1992 году (л.д.5,21-25).

Согласно п. 9 Приложения № 1 к Инструкции о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденной Министерством коммунального хозяйства УССР 31.01.1966 № б/н, Акты о передаче домов в собственность переселенцам при наличии решений об этом исполкомов районных Советов депутатов трудящихся справок финансовых отделов об окончательном расчете переселенца за полученный дом, являлись правоустанавливающими документами.

В соответствии с п. 7 Постановления Совмина СССР от 31.05.1973 г. N 364 «О льготах по переселению» построенные за счет кредита Госбанка СССР жилые дома с надворными постройками и приобретенный с помощью кредита скот переходят в личную собственность переселенцев с момента передачи им этого имущества. До полного погашения кредита переселенец не имеет права продать или передать указанное имущество без разрешения банка, колхоза, совхоза и другого сельскохозяйственного предприятия, организации.

Таким образом, с момента полной выплаты стоимости дома ФИО1 приобрел право собственности на спорный жилой дом.

ФИО1 указан собственником домовладения по указанному адресу также в домовой книге (л.д.17-20).

Сведения о ФИО1 как собственнике указанного жилого дома внесены в похозяйственные книги (л.д.13).

Суд также отмечает, что порядок ведения похозяйственного учета в сельских советах определялся Указаниями по ведению книг похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными приказом Центрального статистического управления СССР от 13 апреля 1979 года № 112/5, а впоследствии - аналогичными Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Центральным статистическим управлением СССР 12 мая 1985 года под № 5-24/26, и Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными постановлением Государственного комитета статистики СССР от 25 мая 1990 года № 69.

Согласно требованиям указанных нормативных актов, данные похозяйственных книг были отчетом о жилых домах, которые находятся в собственности граждан, и являлись подтверждением права собственности на домовладения в сельской местности.

Согласно протоколу № 10 от 16.12.1997 г. Уваровский сельский совет Ленинского района решил передать в порядке приватизации в собственность гражданам, проживающим в <адрес>, приусадебные земельные участки согласно списку, в том числе ФИО1 земельного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

Вместе с тем, само решение в архивах отсутствует (л.д.7,9).

Суд отмечает, что согласно п. 15 ст. 46 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" от 21 мая 1997 года № 280/97—ВР, действовавший на время принятия указанного решения, протоколы сессий сельского, поселкового, городского совета, принятые им решения подписываются сельским, поселковым, городским головой, районного в городе, районного, областного совета — председателем соответствующего совета, в случае их отсутствия — соответственно секретарем сельского, поселкового, городского совета, заместителем председателя районного в городе, районного, областного совета, а в случае, предусмотренном частями седьмой и девятой настоящей статьи, — депутатом совета, который по поручению депутатов председательствовал на ее заседании.

Статья 59 указанного Закона Украины определяла, что совет в пределах своих полномочий принимает нормативные и иные акты в форме решений, которые принимаются на его пленарном заседании после обсуждения большинством депутатов от общего состава совета, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Таким образом, поскольку протокол заседания 10 сессии 22 созыва Уваровского сельского совета Ленинского района имеется, в нем присутствует ссылка на прилагаемое к нему решение об утверждении списков граждан, которым в порядке приватизации переданы приусадебные участки, в том числе и ФИО1, суд приходит к выводу, что отсутствие решения не может ограничивать права гражданина на земельный участок, переданный ему решением органом местного самоуправления.

Решением Уваровского сельского поселения № 167 от 17.11.2015 г. утверждены списки нумерации домовладений, расположенных на территории Уваровского сельского поселения, в том числе домовладение <адрес>, собственником которого значится ФИО1 (л.д.10-11).

Постановлением Администрации Уваровского сельского поселения № 11 от 22.01.2016 г. утверждены списки с присвоенными адресами земельным участкам, расположенным на территории Уваровского сельского поселения, в том числе земельный участок по адресу: <адрес>, собственником которого значится ФИО1 (л.д.14-15).

Сведения о ФИО1 как собственнике домовладения и приусадебного земельного участка, расположенных по указанному адресу, внесены также в похозяйственные книги, истец с момента приобретения права собственности на приусадебный земельный участок несет расходы по оплате земельного налога (л.д.12,13,42,48-50).

Однако Государственный акт на право частной собственности на землю не был получен.

Согласно сведениям Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым права на земельный участок не зарегистрированы (л.д.41).

На момент передачи указанного земельного участка на территории Республики Крым вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года, Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 року N 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года.

Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно – кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Абзацем 1 статьи 23 Земельного кодекса Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 года, который вступил в силу 01.01.2002 года, не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков», получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Согласно п. 7 раздела X переходных положений Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, сохраняют права на эти участки.

Таким образом, исходя из норм указанных нормативных актов, суд пришел к выводу, что ФИО1 является собственником указанного приусадебного земельного участка, переданного ему решением Уваровского сельского совета от 16.12.1997 г., что подтверждается протоколом заседания 10 сессии 22 созыва Уваровского сельского совета Ленинского района.

Как следует из части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности.

Статья 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Право собственности ФИО1 на указанное недвижимое имущество возникло до 31.01.1998 года, подтверждается материалами дела, никем не было оспорено.

На основании изложенного, суд считает доказанными в судебном заседании обстоятельства, которыми истец обосновал исковые требования и полагает возможным удовлетворить их.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Истец на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной им при подаче искового заявления в суд, не настаивает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>., право собственности на земельный участок площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья Цветков А.Я.