Решение № 2-2305/2017 2-2305/2017~М-1792/2017 М-1792/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2305/2017

дело № 2-2305/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 ноября 2017 года Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Усмановой Г.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО7 об освобождении самовольно захваченного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО7 об освобождении самовольно захваченного земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ответчику на основании договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором отдела муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> ФИО3 было составлено предписание № на имя ФИО7 об устранении нарушений земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии части земель общего пользования с кадастровым номером квартала № площадью самовольного занятия <данные изъяты> кв.м., в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, путем ограждения забором, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ Ответчику необходимо было устранить нарушение земельного законодательства и предоставить в администрацию МР <адрес> РБ подтверждающие документы.

В связи с истечением срока исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, распоряжением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан «О проведении внеплановых проверок» от ДД.ММ.ГГГГ №-К установлено провести проверку в отношении физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором отдела муниципального контроля ФИО4 выявлены факты невыполнения ответчиком предписаний органов государственного надзора (контроля), органов муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании результатов проверки, изложенных в Акте от ДД.ММ.ГГГГ №, Ответчику вновь вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела муниципального контроля ФИО4 составлен протокол №№ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ («Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства»).

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановление суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО7 заключено соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности за плату, согласно которому стороны договорились о перераспределении, земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и прилегающей территории к вышеуказанному участку общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

На момент обращения с иском Ответчиком самовольно занятый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, не освобожден, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Из указанного акта следует, что при проведении обследования выявлено частичное исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, аименно: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. оформлен ответчиком в соответствии с Земельным кодексом РФ, а территория с ориентировочной площадью 779 кв.м., им занята самовольно.

На основании вышеизложенного, полагая, что ФИО7 самовольно и без законных оснований используется земельный участок, находящийся на территории земель общего пользования, расположенный в кадастровом квартале №, чем нарушаются права и законные интересы третьих лиц, которые имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты, руководствуясь ст. 17.1, Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 ГрК РФ, ст.ст. 11, 72, 85 ЗК РФ, ст. 209, 262, 301, 304, 305 ГК РФ, администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан просит суд обязать ФИО7 освободить самовольно захваченный земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, примыкающего к земельным участкам с кадастровыми номерами № расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации МР <адрес> РБ по доверенности – ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО7 надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО6 в судебном заседании факт самовольного занятия земельного участка не оспаривал, суду пояснил, что ФИО7 занимается оформлением спорного земельного участка.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд, учитывая мнения представителей истца и ответчика, находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений статьи ст. 72 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 NBl-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ и положений ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» орган местного самоуправления при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, реализует полномочия собственника.

Пунктом 1.1 Положения об Отделе муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Отдел муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан является структурным подразделением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, созданным для осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ, Кодексом РБ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005 №162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, иными актами.

Согласно пункту 3.1 Положения об Отделе муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Отдел муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее - Отдел муниципального контроля) обеспечивает, выявляет и предупреждает правонарушения в области использования и охраны земель, предусмотренных КоАП РФ, КоАП РБ, а также другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3.2 вышеуказанного Положения Отдел муниципального контроля осуществляет контроль за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором отдела муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> ФИО3 ФИО7 было выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии части земель общего пользования с кадастровым номером квартала №, площадью самовольного занятия <данные изъяты> кв.м.

По результатам муниципального земельного контроля выявлено, что на данном земельном участке, принадлежащем ответчику, расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки, территория земельного участка по периметру огорожена забором.

По результатам обмера земельного участка выявлено, что ответчиком используется земельный участок из земель общего пользования общей площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. №).

По факту нарушения земельного законодательства ФИО7 постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ самовольно занятый ответчиком земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, не освобожден, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, оформлен в соответствии с Земельным кодексом РФ, а территория с ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, самовольно занята (№).

В ходе судебного разбирательства ФИО7 не представлено доказательств использования принадлежащего администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан земельного участка на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает наличие оснований для возложения на ответчика обязанности освободить самовольно захваченный земельный участок.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать ФИО7 освободить самовольно захваченный земельный участок с ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, примыкающего к земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан Д.М. Вахитова