Решение № 12-194/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-194/2020

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2020 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу представителя ООО «Управляющая организация Импост» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управляющая организация Импост» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 Кодекса РФ об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая организация Импост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административном правонарушении и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Управляющая организация Импост» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Управляющая организация Импост» ФИО3 жалобу поддержал, пояснил, что разводящая сеть системы МКД на <адрес> состоит из полипропиленовых труб, а не железных,в связи с чем образование посторонних примесей в виде повышенного уровня железа и песка внутри системы ГВС невозможно.

Для лабораторного исследования не был произведен отбор образцов (проб) воды на вводе в <адрес> № МКД <адрес>, а ООО «УО «Импост» не является ресурсоснабжающей организацией и ответственность за качество воды внутри квартиры не несет. Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками является внутренняя поверхность стен квартиры, оконные заполнения и входная дверь в квартиру. Собственники помещений в МКД ответственны за ответвления от стояков системы горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, за саму запорно-регулирующую арматуру и за сантехоборудование в квартирах. Основной целью деятельность ООО «УО «Импост» является поддержание нормального технического состояния общего имущества по его назначению. Снижение качества горячей воды произошло в результате проводимых ремонтных работ на тепловых сетях принадлежащих ПАО «ТГК-14». Считает постановление незаконным и подлежащим отмене.

Представители У. Р. по РБ ФИО4 Д-Д., ФИО5 возражали против удовлетворения жалобы, поскольку оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований закона, в пределах санкции статьи. Пробы были отобраны в соответствии с требованиями САНПиН. Просят в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01».

В соответствии с п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.).

Установлено, что ООО «Управляющая организация Импост» осуществляет У. многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД.

В рамках административного расследования АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведены лабораторные исследования качества исходной воды, подаваемой МУП «Водоканал», горячей воды после водонагревателей в ЦТП <адрес>В, в элеваторных узлах на вводе в жилой <адрес>, в квартирах №№, 43 по <адрес>.

По результатам санитарно-гигиенической экспертизы установлено, что в пробах горячей воды, отобранных в квартирах №№ и 43 по <адрес>, содержание железа превышает гигиенические нормативы в 1,7 и 1,4 раза и составило 0,51мг/дм.куб. и 0,42мг/дм.куб. при ПДК не более 0,3мг/дм.куб., что свидетельствует о загрязнении внутридомовых сетей (экспертные заключения №№ ОИ.ОЗ.1.397/1-0, ОИ.ОЗ. 1.397/2-0 от 20.03.2020г.).

Балансовая принадлежность сетей горячего водоснабжения (далее - ГВС) между ПАО «ТГК-14» и собственниками указанного жилого дома на основании ч.15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, предписывающей, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

У. жилым домом по <адрес> осуществляет ООО «УО «Импост» на основании договора У. многоквартирным жилым домом б/н от 01.09.2015г., согласно которому ООО «УО «Импост» обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД.

12.05.2020г. в отношении ООО «УО «Импост» составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении №, ООО «УО «Импост» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Заявитель указывает, что не был произведен отбор проб воды на вводе в <адрес> № жилого <адрес>; качество горячей воды не соответствует по уровню железа по вине ПАО «ТГК-14», производившего ремонтные работы в тепловых сетях.

Вышеуказанные доводы общества являются необоснованными, поскольку были отобраны пробы горячей воды на всех этапах водоподготовки закрытой системы ГВС согласно требованиям раздела 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, а именно в местах поступления исходной воды (водопроводной), после водонагревателей, в распределительной сети, что подтверждается протоколом о взятии проб от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, система горячего водоснабжения жилого <адрес> является присоединенной к закрытой системе теплоснабжения от центрального теплового пункта по <адрес>В, т.е. горячая вода от Улан- Удэнской ТЭЦ-2 и пне 6/2 на нужды ГВС жилого <адрес> не поступает.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическая экспертиза качества горячей воды была проведена в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01).

Факт нарушения управляющей организацией санитарно-эпидемиологических требований за качество горячей воды, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: определением о назначении санитарно-гигиенической экспертизы, протоколом о взятии проб, постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями о несоответствии санитарным правилам по результатам лабораторных испытаний, измерений горячей воды; протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020 г., все документы получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (пункт 2.3 части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям МКД <адрес>, несет ООО «УО «Импост».

При таких обстоятельствах постановление в отношении заявителя вынесено законно, обоснованно, наказание назначено в пределах санкции данной статьи. Оснований для его отмены либо изменения суд не усматривает, в связи с чем жалоба УО удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управляющая организация Импост» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Управляющая организация Импост» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья Болотова Ж.Т.