Решение № 2А-1063/2019 2А-1063/2019~М-677/2019 М-677/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-1063/2019

Дело № 2а-1063/2019

УИД: 91RS0018-01-2019-000877-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Гончарова В.Н., при секретаре Кирютенкове В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 сельского поселения Сакского района Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным и отмене Постановления №-з от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

В марте 2019 года ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Штормовского сельского поселения, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным Постановление Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в заключении с истцом договора аренды ремельного участка общей площадью 0,025 га., находящегося в муниципальной собственности и расположенного в юго-восточной части <адрес><адрес> на расстоянии № метров от уреза воды Черного моря на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с решением <данные изъяты> Штормовского сельского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО4 дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка площадью № га в границах населенного пункта, на территории Шторрмовского сельского совета в юго-восточной части <адрес> на расстоянии № м. от уреза воды Черного моря, в аренду на 49 лет для строительства и обслуживания коттеджа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 супруга истца умерла.

При жизни ФИО4 была начата процедура оформления права на вышеуказанный земельный участок, подготовлен проект отвода земельного участка, получены необходимые согласования.

Вступившим в законную силу решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано за ФИО5 право на завершение оформления права ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, общей площадью 0,025 га, расположенный на территории Штормовского сельского совета в юго-восточной части <адрес> на расстоянии № м. от уреза воды Черного моря в соответствии с Порядком переоформления права или завершения оформления права на земельные участки на территории Республики Крым.

Постановлением Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з, истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 292 кв.м., расположенного: <адрес>, кадастровый квартал №

Обжалуемым Постановлением Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО2 отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что по мнению административного ответчика решение <данные изъяты> Штормовского сельского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, утратило свою силу, поскольку принято и не реализовано до 2008 года.

Истец считает, что указанное Постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку, срок действия решения <данные изъяты> Штормовского сельского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № не устанавливался. Решением суда, вступившим в законную силу давалась оценка решению Штормовского сельского совета, как реализованному, поскольку при жизни ФИО6. собрала все необходимые документы для получения земельного участка в аренду, однако закончить оформление не успела в связи со смертью.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, направил пояснения по иску, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Так, судом установлено, что решением <данные изъяты> Штормовского сельского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛП ФИО4 дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка площадью № га. в границах населенного пункта, на территории Шторрмовского сельского совета в юго-восточной части <адрес> на расстоянии № м. от уреза воды Черного моря, в аренду на 49 лет для строительства и обслуживания коттеджа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, супруга истца, умерла.

При жизни ФИО4 была начата процедура оформления права на вышеуказанный земельный участок, подготовлен проект отвода земельного участка, получены необходимые согласования.

Вступившим в законную силу решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано за ФИО5 право на завершение оформления права ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, общей площадью № га, расположенный на территории ФИО1 сельского совета в юго-восточной части <адрес> на ростоянии № м. от уреза воды Черного моря в соответствии с Порядком переоформления права или завершения оформления права на земельные участки на территории Республики Крым.

Постановлением ФИО1 сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з, истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 292 кв.м., расположенного: <адрес>, кадастровый квартал №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки в аренду, на основании вступившего в законную силу решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению приложены следующие документы:

- Решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия паспорта заявителя;

- План земельного участка (публичная кадастровая карта);

- План кадастрового квартала (публичная кадастровая карта).

Постановлением Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО2 отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что решение <данные изъяты> Штормовского сельского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, утратило свою силу, поскольку принято до 2008 года и не реализовано.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 01.01.2019 на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статье 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" ( часть 1 в ред. Закона Республики Крым от 02.12.2014 N 19-ЗРК/2014), Завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Частью 6 статьи 13 указанного Закона, определено, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории.

Согласно части 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду административный ответчик сослался на недействительность решения органа местного самоуправления.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик не учел, что право административного истца на завершение оформления земельного участка в аренду возникло на основании судебного акта, которым установлено, что на момент смерти ФИО4 имела право на завершение процедуры оформления земельного участка, а ее супруг в том же объеме унаследовал указанное право.

Данный вывод согласовывается с заявлением, поданным ФИО5, где основанием к завершению оформления права указано решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2017 года.

Обжалуемое постановление не содержит иных оснований к отказу в завершении оформления права кроме вышеперечисленных оснований, в связи с чем не может быть признано законным.

Между тем, учитывая, что заключение договоров аренды относится к исключительной компетенции административного ответчика, в удовлетворении исковых требований в части возложения на Администрацию Штормовского сельского поселения Республики Крым заключить с ФИО5 договора земельного аренды земельного участка следует отказать.

Частью 1 статьи 218 КАС предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту 9 части 2 статьи 227 КАС РФ случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174, 180, 218227,298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Постановление ФИО1 сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отказе в передаче земельного участка в аренду».

ФИО1 сельского поселения Сакского района в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки в аренду.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья В.Н. Гончаров