Решение № 3А-427/2025 3А-427/2025~М-323/2025 М-323/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 3А-427/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000442-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

19 августа 2025 года

Номер производства 3а-427/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-427/2025

по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «ЦВЕТМЕТ» (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «ЦВЕТМЕТ» (далее административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок) по основанию установления рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что является собственником земельного участка, право собственности на который, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15 июля 2009 года.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 19286476,4 руб. является завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости земельного участка.

Оценщиком ФИО1 (ООО «Брянский центр оценки и экспертизы») подготовлен отчет об оценке от 18 июня 2025 года № 25-К-022 (далее – Отчет), которым определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года в размере 6623000 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельного участка обязан уплачивать налоговые платежи, исходя из размера его кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит ее изменить, установив ее равную рыночной стоимости.

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО2 направлен отзыв, в котором вопрос об удовлетворении административного иска оставлен на усмотрение суда.

До судебного заседания от представителя административного истца поступило ходатайство, к которому приложена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, содержащая сведения о кадастровой стоимости равной 15276815,20 руб. определенной актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» АОКС-66/2025/001184-испр от 12 августа 2025 года, датой начала применения которой, указано 11 июля 2024 года, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01 января 2022 года.

В судебное заседание лица, участвующие в административном деле не явились, явку представителей не обеспечили; возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного их извещения, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело без участия представителей лиц, участвующих в административном деле.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2).

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Нормами данного Закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В абзаце 2 статьи 3 Закона № 135-ФЗ дано определение рыночной стоимости, под которой понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По материалам административного дела, судом установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 740 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 19286476,40 руб. определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 23 июля 2024 года АОКС-66/2024/001398.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 июля 2024 года, дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 1января 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 11 июля 2024 года.

Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 12 августа 2025 года № АОКС-66/2025/001184-испр кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 15276815, 20 руб.

Согласно представленной в административное дело Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 августа 2025 года кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 августа 2025 года, датой начала применения кадастровой стоимости является 11 июля 2024 года.

Таким образом, на дату рассмотрения административного спора по существу, кадастровая стоимость земельного участка определенная по состоянию на 1 января 2022 года в размере 19286476,40 руб. является архивной, сведения о которой сохраняются в Едином государственном реестре недвижимости.

Актуальная кадастровая стоимость на ту же самую дату составляет – 15276815, 20 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Таким образом, административный истец имеет правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка и вправе обратиться в суд с соответствующим административным иском.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона № 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая размер кадастровой стоимости земельного участка, административный истец представил в суд Отчет согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 6623 000 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление №28), исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС Отчет, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности – оценщиком ФИО1, который имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Процесс оценки изложен в Отчете подробно; Отчет содержит все предусмотренные разделы и сведения.

Выбор сравнительного подхода в оценке оценщиком обоснован, отказ от применения затратного и доходного подходов мотивирован.

В рамках сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж оценщик определил правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация.

При выполнении расчетов в рамках сравнительного подхода оценщик обосновал применение корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

Допустимых и относимых доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость земельного участка лицами, участвующими в административном деле в суд не представлено.

В период рассмотрения административного дела административные ответчики возражений относительно достоверности представленного административным истцом Отчета не заявляли, о назначении по административному делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

На основании изложенного, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению путем установления по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорных земельных участков материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой обращения с заявлением следует считать 8 июля 2025 года (дата подачи административного иска в суд).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление открытого акционерного общества «ЦВЕТМЕТ» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 6623 000 (шесть миллионов шестьсот двадцать три тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 8 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова