Решение № 12-230/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-230/2018

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Ермолаевой А.С.,

с участием:

представителя ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) ФИО1,

представителя Главного управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» в отношении

ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России), ИНН №, КПП №, фактический адрес: <адрес>,

Дата и место регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

банковские реквизиты: <адрес>

сведения о предыдущем привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 53),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным административно- техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в ненадлежащем содержании территории в связи с наличием ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 30 мин. при проведении осмотра территории вблизи общежитий № и № в ЗАТО <адрес> переполненных контейнеров для сбора мусора и навалов мусора на контейнерной площадке и вокруг нее - на обслуживаемой ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России)., т.е. в нарушении требований, установленных ст. 56, п.1, 10 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области». Это нарушение квалифицировано по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», и ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) назначено административное наказание в сумме 150.000 руб. штрафа.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, вынесенным без учета всех обстоятельств дела, ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) подало жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано следующее:

- вынесенное постановление нарушает права и законные интересы юридического лица, ущемляет экономические интересы и наносит вред деловой репутации, так как законных оснований для проведения внеплановой выездной проверки не имелось, приказ или распоряжение о проведении проверки отсутствуют, юридическое лицо не ознакомлено с основаниями и актом проверки, и потому положенные в основу вынесенного постановления о назначении административного наказания доказательства являются недопустимыми; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий не составлялся, видеосъемка не велась, понятые отсутствовали, на основании имеющихся фотоматериалов невозможно определить место выявленного административного правонарушения, юридическое лицо не имело возможности пользоваться помощью защитника, а следовательно, объективные доказательства вины юридического лица отсутствуют, и потому все сомнения в виновности должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности согласно ст. 15, ч. 4 КоАП РФ и в соответствии со ст. 1.6,. ч 1 КоАП РФ.

Представитель ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнений к поданной жалобе не представила.

Представитель Главного управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, не соглашаясь с поданной жалобой, пояснил о том, что при проведении осмотра закрепленной за юридическим лицом территории не требуется уведомление юридического лица, после осмотра территории для составления протокола об административном правонарушении представитель юридического лица был вызван и присутствовал; также вызывался представитель юридического лица и для повторного осмотра территории при проверке выполнения выданного предписания, однако не явился; юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку данное нарушение носит системный характер, данное юридическое лицо ранее было привлечено к административной ответственности за ненадлежащее содержание других объектов, оснований для снижения суммы штрафа, или для отмены постановления и освобождения от административной ответственности не имеется.

Обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 30 мин. при проведении осмотра территории вблизи общежитий № и № в ЗАТО <адрес> на контейнерной площадке и вокруг нее были переполненные контейнеры для сбора мусора и навалы мусора на контейнерной площадке и вокруг нее - на обслуживаемой ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) ( л.д. 22-28). В период времени, когда было выявлено административное правонарушение, подрядчики или субподрядчики не занимались уборкой твердых бытовых отходов на датой территории ЗАТО. При таких обстоятельствах действия юридического лица обоснованно квалифицированы ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», поскольку на момент проведения проверки было бесспорно установлено нарушение требований ст.56, п.1 и 10 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области».

На основании акта проверки при участии представителя юридического лица ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении и было выдано предписание об устранении выявленных нарушений( л.д. 51, 52); ДД.ММ.ГГГГ также при участии представителя юридического лица вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России, о чем было уведомлено ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России ( л.д. 55). При осмотре территории ДД.ММ.ГГГГ вблизи общежитий № и № в ЗАТО <адрес> установлено, что выданное предписание не выполнено.

В результате данных действий права юридического лица, как указано в жалобе об обязательном предварительном уведомлении, не нарушены, и не нарушены требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля», поскольку согласно действующего законодательства одной из форм государственного надзора являются мероприятия по систематическому наблюдению за содержанием социальных объектов и осмотр помещения военного госпиталя не требовал предварительного уведомления и приглашения представителя юридического лица - ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России. Поскольку внеплановая проверка в отношении ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России не проводилась, сведения об этом в представленных материалах отсутствуют, требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» в данном случае не применимы, и потому доводы жалобы о нарушениях требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» безосновательны.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По данному делу не представлено доказательств в обоснование поданной жалобы.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Административное наказание назначено ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России с учетом отягчающего обстоятельства в соответствии с санкцией ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении». Законных оснований, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административного правонарушении, суд не усматривает, а доводы поданной жалобы суд считает не убедительными, не обоснованными соответствующими доказательствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» в отношении ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» оставить без изменения, а жалобу ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина