Решение № 12-112/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-112/2024

УИД 69RS0036-01-2024-001556-74

Дело № 12-112/2024


РЕШЕНИЕ

г. Тверь 03 мая 2024 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Грачева С.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО УК «Нива» ФИО1,

представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК Нива» ФИО1 на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 № 7755/ОГ-23 от 22.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Нива» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 № 7755/ОГ-23 от 22.02.2024 генеральный директор ООО «УК Нива» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как указано в постановлении, ООО «УК Нива» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом № 124 по Петербургскому шоссе города Твери. В результате внеплановых мероприятий, по лицензионному контролю от 16.01.2024 № 7755/ОГ-23 установлено, что ООО «УК Нива» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: на козырьках входа в подъезды № 1, 2, 3, 4 наличие ледяных глыб высотой 50 см; в квартире № 38 в точке водоразбора на кухне показатели давления холодной воды составили 0,054 л/сек, при норме 0,09 л/сек, что не соответствует нормативным требованиям; отсутствует плотный притвор и запирающие устройства дверей техподнолья и электрораспределительных шкафов в подъездах № 2, 3; в 3-м подъезде на стенах лестничных клеток с 1 по 4 этаж наличие разрушения окрасочного и побелочного слоя, сколов, пятен, надписей; в 3-м подъезде на лестничных клетках наличие скруток и провисания проводов, наличие мусора, оконные заполнения в ненадлежащем состоянии. Данный инцидент произошел в связи с нарушением ООО «УК Нива» требований пунктов 2, 3, 11, 18, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а также пунктов 3.2.7, 3.2,8, 32.9, 4.1.14, 4.2.4.2, 4.7.1, 4.8.14, 5.6.2, 5.8.2 5.2.1, 5.2.17 и 5.2.30 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 03.04.2003 № 170.

Ответственность за нарушение данных лицензионных требований, предусмотренных п. п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подпунктом «а» п. 11, п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 5.2.1, 5.2.17 и 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 03.04.2003 № 170, лежит на должностном лице – генеральном директоре ООО «УК Нива» ФИО1, законном представителе юридического лица.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК Нива» ФИО1 обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Указала, что вышеуказанный жилой дом был включен в реестр лицензий Тверской области в отношении лицензиата ООО «УК Нива» с 01.01.2023, приказом № 1731-л от 25.10.2023 срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом прекращен с 26.10.2023 в связи с истечением срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, с 26.10.2023 ООО «УК Нива» перестало быть лицензиатом. Решением № 1718-л от 25.10.2023 сведения о многоквартирном доме № 124 по Петербургскому шоссе г. Твери исключены из реестра лицензий в отношении лицензиата ООО «УК Нива», с 26.10.2023 ООО «УК Нива» продолжало управлять многоквартирным домом на основании ч. 3 ст. 200 ЖК РФ. Полагала, что ООО «УК Нива» на день совершения правонарушения не являлось лицензиатом, следовательно, юридическому лицо необоснованно вменено нарушение лицензионных требований.

Также, генеральный директор ООО «УК Нива» ФИО1 представила дополнения к ранее поданной жалобе, в которых ссылаясь на ч. 1, ч. 2 и ч. 4 ст. 192, ч. 6 ст. 198, ст. 199, ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ч. 6 и ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», полагала привлечение ее, как генерального директора ООО «УК Нива» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ незаконным, так как ООО «УК Нива» на момент проведения инспекционного визита в жилой дом № 124 по Петербургскому шоссе 16.01.2024 г., не являлось лицензиатом в отношении многоквартирного дома № 124 по Петербургскому шоссе, и не имело лицензии и, следовательно, нарушать лицензионные требования не могло.

В судебном заседании генеральный директор ООО «УК Нива» ФИО1 в полном объеме поддержала доводы жалобы, указала, что общество в отсутствие лицензии продолжает осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, в соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, до указанных в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ обстоятельств. В соответствии с ч. 3 ст. 199 ЖК РФ, действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда, истечением срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном ч. 4 ст. 192 ЖК РФ, и по иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. В действующем законодательстве положений о том, что юридическое лицо, действие лицензии которого прекращено, продолжает оставаться лицензиатом не содержит. Полагала, что лицензионные требования к не лицензиату не применимы. Полагала, что если есть нарушение по содержанию многоквартирного дома, то необходимо привлекать по ст. 7.22 и ст. 7.23 КоАП РФ. Данный многоквартирный дом включен в реестр лицензии с 01 января 2023 года, а исключен из реестра лицензии с 26 октября 2023 года. Дом находился в управлении меньше года. Весь объем требований, который был предъявлен во время инспекционного визита, невозможно выполнить все. В той части, в которой общее собрание собственников приняло решение о проведении текущего ремонта содержания сетей, исходя из действующего договора управления, утвержденного тарифа по содержанию жилья, исполнено. Все денежные средства, поступившие от данного дома, были израсходованы именно на содержание многоквартирного дома и проведение текущего ремонта. Привлечение денежных средств, которые платили жители других домов, незаконно. План текущего ремонта и работы по содержанию многоквартирного дома были сформированы, определены тарифо-образующими затратами, к договору управления приложена расшифровка о количестве денежных средств, которые возможно потратить с квадратного метра по аварийному обслуживанию, по содержанию сетей теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения, отопления и прочее, а также ремонт конструктивных элементов здания, работы дворника и уборщицы, дезинфекции и прочее. Исходя из денежных средств, которые были распланированы, в рамках тарифо-образующих затрат, обязательства выполнены. Была отремонтирована кровля, частично отремонтированы аварийные участки инженерных сетей, электрика работала регулярно. Ледяные глыбы срезали. Поэтапно фото-фиксация велась. Данные работы были выполнены не в рамках инспекционного визита, а они были запланированы изначально. Зимой именно на данном доме происходит образование льда. В начале года, когда дом был включен в реестр лицензии, глыбы льда пилили бензопилой. Зимой 2022 года и 2023 года данный лед также сбивали кувалдами. Данные работы были проведены, даже, если это было после инспекционного визита. Акт выполненных работ имеется. Уборщица получает зарплату 3000 рублей в месяц с этого дома, исходя из тарифо-образующих затрат, которые утвердили собственники. Уборщица приходит убирать подъезды два раза в неделю. Раз в месяц она проводит влажную уборку. Не исключается факт того, что люди сами не будут бросать мусор между уборкой. Проведена беседа с жителями дома. Уборщица не должна подметать под ковриками. Согласно техническому паспорту электропроводка в данном доме скрытая. Скрутки проводов провайдеров в состав общего имущества не входят. Полагала, что собственники, которые заключают договор с провайдерами, должны требовать по их содержанию и эксплуатации.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 полагала, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежит удовлетворению. Указала, что ч. 3 ст. 200 ЖК РФ предусмотрено в качестве исключения именно для тех ситуаций, когда многоквартирный дом может остаться без управления. В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, лицензиат даже в случае, если срок действия его лицензии прекратился, продолжает осуществлять управление многоквартирным домом до наступления обязательства по управлению другой организацией или до смены способа управления. В данном случае, жилищным законодательством нигде не предусмотрено, что соблюдение требования обязательно каким-то образом меняется после того, как прекращается срок действия лицензии. Жилищный надзор осуществляется за обслуживающими многоквартирные дома организациями, которые осуществляют свою деятельность на основании договоров по обслуживанию. В данном случае, соблюдение лицензионных требований остается за управляющей компанией, несмотря на то, что срок действия лицензии истек.

Заслушав ФИО1, представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с подпунктом «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Как следует из пункта 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее-Минимальный перечень), управляющая организация обязана проводить в том числе следующие виды работ: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Как следует из пункта 3 Минимального перечня работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, включает в себя: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Пунктом 11 Минимального перечня, в числе работ, выполняемые в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов. Предусмотрено устранение выявленных нарушений внутренней отделки.

Пунктом 18 Минимального перечня предусмотрены, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах.

В пункте 23 указанного Минимального перечня, предусмотрены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Пункт 1.8 Правил № 170 определяет, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе, уборку мест общего пользования, уборку мест придомовой территории.

На организацию, обслуживающую жилищный фонд, возлагается обязанность обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных площадок (пункт 3.2.2), периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке (пункт 3.2.7).

Согласно п. 3.2.8. Правил № 170, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

На основании пункта 3.2.9 Правил № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Согласно п. 4.1.14 Правил № 170 входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью.

Согласно п. 4.2.4.2. Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

На основании п. 4.7.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Пунктом 4.8.14 Правил № 170 установлено, что лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега.

Из п. 5.6.2 Правил № 170 следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии.

Согласно п. 5.8.2 Правил № 170 система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа).

Как следует из материалов дела, на основании лицензии № 000104 от 06.05.2015 и договора управления ООО «УК Нива» с 06.05.2015 до 26.10.2023 осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 124 на Петербургском шоссе г. Твери.

Решением ГУ «ГЖИ» Тверской области № 1718-л от 25.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области в связи с истечением у ООО «УК Нива» срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 02.06.2023 из реестра лицензий Тверской области в отношении ООО «УК Нива» с 26.10.2023 исключены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

ГУ «ГЖИ» Тверской области в связи с обращением 19.12.2023 г. собственника жилого помещения № 38 в многоквартирном доме № 124 по Петербургскому шоссе г. Твери ФИО4 проведено внеплановое мероприятие по лицензионному контролю при содержании общего имущества многоквартирного дома № 124 по Петербургскому шоссе г. Твери, по результатам проведения которой установлены нарушения требований пунктов 2, 3, 11, 18, 23 Минимального перечня и пунктов 3.2.7, 3.2,8, 32.9, 4.1.14, 4.2.4.2, 4.7.1, 4.8.14, 5.6.2, 5.8.2 5.2.1, 5.2.17 и 5.2.30 Правил № 170.

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 № 7755/ОГ-23 от 22.02.2024 генеральный директор ООО «УК Нива» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения директором ООО «УК Нива» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ее вина в нем подтверждены материалами дела, а именно:

- копией постановления Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 7755/ОГ-23 от 22.02.2024 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «УК Нива» ФИО1;

- копией протокола об административном правонарушении № 7755/ОГ-23 от 30.01.2024, в котором указано событие административного правонарушения;

- копией приказа Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о прекращении действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 25.10.2023 № 1731-л в отношении ООО УК «УК Нива»;

- копией акта инспекционного визита от 16.01.2024;

- копией протокола осмотра от 16.01.2024, в котором установлены указанные в постановлении Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 7755/ОГ-23 от 22.02.2024 нарушения лицензионных требований;

- копией уведомления о проведении инспекционного визита от 15.01.2024;

- копией решения о проведении инспекционного визита от 15.01.2024 по адресу: <...>;

- копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 15.01.2024 по обращению ФИО4;

- копией предписания № 7755/ОГ-23 от 16.01.2024, содержащего сведения об установленных нарушениях Минимального перечня и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170, указанных в постановлении Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 7755/ОГ-23 от 22.02.2024;

- копией решения ГУ «ГЖИ» Тверской области № 1718-л от 25.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области в связи с истечением у ООО «УК Нива» срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с 02.06.2023 из реестра лицензий Тверской области в отношении ООО «УК Нива» исключены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>;

- фотоматериалом и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное генеральным директором ООО «УК Нива» ФИО1 верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не могут быть признаны нарушением лицензионных требований, поскольку управление многоквартирным домом осуществляется в порядке ч. 3 ст. 200 ЖК РФ в связи с прекращением действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО «УК Нива», являются несостоятельными.

В силу ч. 6 ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Поскольку действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «УК Нива» прекращено приказом ГУ ГЖИ «Тверской области» от 25.10.2023, решением ГУ «ГЖИ» Тверской области № 1718-л от 25.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области в связи с истечением у ООО «УК Нива» срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с 02.06.2023 из реестра лицензий Тверской области в отношении ООО «УК Нива» исключены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с 26.10.2023.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае к организации, осуществляющей управление многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом в соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ предъявляются все лицензионные требования, установленные законом, до наступления событий, указанных в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Таким образом, начиная с 02.06.2023, ООО УК «Нива» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Доводы ФИО1 об ошибочной квалификации ее действий по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ основаны на неверном толковании законодательства.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с пунктом 3 указанного выше Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Обязанность управляющей организации (как стороны по договору управления многоквартирным домом), в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а равно предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, установлена в части 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше подпункта «а» пункта 3 положения, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, лицензионным требованием является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Минимальным перечнем, Правилами № 170.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом – директором ООО УК «Нива» ФИО1 нарушены лицензионные требования, установленные части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пунктов 2, 3, 11, 18, 23 Минимального перечня, пунктов 3.2.7, 3.2,8, 32.9, 4.1.14, 4.2.4.2, 4.7.1, 4.8.14, 5.6.2, 5.8.2 5.2.1, 5.2.17 и 5.2.30 Правил № 170.

Учитывая изложенное, деяние директора общества, не принявшего всех зависящих от него мер по соблюдению требований лицензионного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и допустившего ненадлежащее содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, верно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса, жилищного и лицензионного законодательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, в том числе представленными фотоматериалами, и сомнений не вызывают.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу директора ООО «УК Нива» ФИО1 не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В рассматриваемом случае сам характер административного правонарушения, обстоятельства дела, характер конкретных нарушений лицензионных требований исключает малозначительность деяния.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматривается.

Не допустив избыточного прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административный орган назначил ФИО1 административное наказание в минимальном пределе санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установленного для должностных лиц.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 № 7755/ОГ-23 от 22.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Нива» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УК Нива» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья С.О. Грачева