Решение № 12-78/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-78/2019

Дело № 12-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Крайновой Л.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении УИН № от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску 20 марта 2019 года ФИО2 подвергнута административному наказанию по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению в г. Магнитогорске 20 марта 2019 года по адресу: <адрес>, выявлена гражданка ФИО2, которая своевременно не уведомила орган регистрационного учета о проживании Л.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации по месту жительства, чем нарушила п. 4, 16 Правил, утвержденных Правительством РФ № 713 от 17.07.1995, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что в п.16 Правил, утв. Правительством РФ № 713 от 17.07.1995, не указаны сроки регистрации новорожденных детей, которые впервые регистрируются, а не изменяют свое место жительства. На сайте Государственных услуг также была прочитана информация о том, что конкретных сроков регистрации новорожденных не установлено.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо Ф.О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы заявителя, представила письменный отзыв.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, показаний специальных технических средств, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, в нем в числе прочего, указывается событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Диспозиция ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину РФ, установленных законодательством РФ сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 20.03.2019 года в <адрес> была выявлена гражданка Российской Федерации ФИО2, которая в нарушение п.4, п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации своевременно не уведомила орган регистрационного учета о проживании без регистрации по месту жительства Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов).

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В силу п. 16 вышеуказанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Согласно п.35 указанных Правил в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению.

Статьей 3 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» также предусмотрено, что в случае непредставления гражданином документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении, следует, что ФИО2 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе протокола. В протоколе также имеются письменные пояснения ФИО2, имеются сведения о получении ею копии протокола.

В тот же день должностным лицом ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску вынесено постановление по делу об административном правонарушении в присутствии ФИО2, копию постановления ФИО2 получила, о чем также имеется ее подпись в соответствующей графе постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, составленное в отношении ФИО2 отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо исследовало все имеющиеся по делу доказательства, выяснило, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к вмененному ему в вину правонарушению.

Виновность ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, свидетельством о рождении несовершеннолетнего, копией свидетельства о государственной регистрации права в отношении от 15.09.2011, из которого следует, что ФИО2 на праве совместной собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения является правильным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.5.2 КоАП РФ, характеризуют нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившим жилое помещение гражданину РФ, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации.

Доказательства того, что срок уведомления органа регистрационного учета о проживании несовершеннолетнего Л.С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. без регистрации, пропущен ФИО2 по уважительным причинам, в материалах дела отсутствуют, не представлены.

Доводы ФИО2 о том, что п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не предусмотрены сроки регистрации новорожденных детей, несостоятельны, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения в ее действиях.

Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Таким образом, в силу положений семейного и гражданского законодательства у родителей с момента рождения ребенка возникает обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных, которая должна быть реализована в сроки, установленные законом.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 3 ст.19.15.2 КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

При изложенных обстоятельствах судья не находит оснований для изменения либо отмены постановления по делу об административном правонарушении от 20.03. 2019 в отношении ФИО2

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску от 20.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: