Постановление № 5-2/2024 5-687/2023 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-291/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«

дело № 5-2/2024
г. Аксай
27» июня 2024 года
УИД № 61RS0024-01-2023-002363-25

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Кулешов Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2023 года таможенным представителем ООО «Южная Региональная Экспертная компания», действующим на основании Договора таможенного представителя с декларантом №... от 10.05.2023, заключённого между ООО «ЮРЭ К» и ООО «ПРОБО», в Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза из Турции на основании контракта № ... от ..., отправитель товаров ЕNСОSER МUHENDISLIK VЕ DIS TICARET LIMITED SIRKETI (Турция), получатель товаров ООО «ПРОБО» (Россия). ДТ была принята должностным лицом ЦЭД и зарегистрирована за ....

В ДТ ... были заявлены сведения о 3-х товарах, в том числе, о товаре ... «ПРОМЫШЛЕННАЯ РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА СЕНСИБИЛИЗИРОВАННАЯ, НЕЭКСПОНИРОВАННАЯ В РУЛОНАХ ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИ ПРОСВЕЧИВАНИИ ДЕТАЛЕЙ И УЗЛОВ, ОТЛИЧАЮЩИХСЯ СЛАБЫМ ПРОПУСКАНИЕМ РЕНТГЕНОВСКИХ ЛУЧЕЙ. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ – КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА СВАРНЫХ ШВОВ ТРУБОПРОВОДОВ ГАЗОТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ. ПЛЕНКА СОСТОИТ ИЗ НЕСКОЛЬКИХ СЛОЕВ: ОСНОВЫ ИЗ ПОЛИЭТИЛЕНТЕРЕФТАЛАТА, СВЕТОЧУВСТВИТЕЛЬНОГО СЛОЯ ИЛИ ФОТОГРАФИЧЕСКОЙ ЭМУЛЬСИИ (ГАЛОИДНАЯ СОЛЬ СЕРЕБРА) И ЗАЩИТНОГО СЛОЯ (ЖЕЛАТИН С НЕБОЛЬШИМ КОЛИЧЕСТВОМ ПРИМЕСЕЙ).

FUJIFILM IX100XD РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА (РУЛОННАЯ ПЛЕНКА СО СВИНЦОВЫМИ ЭКРАНАМИ) - 61 М Х 70 ММ Х 2. ВСЕГО 100 РУЛОНОВ, Производитель FUJIFILM Тов.знак FUJIFILM Модель IX100XD Кол-во 100 ШТ.;

FUJIFILM IX100XD РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА (РУЛОННАЯ ПЛЕНКА СО СВИНЦОВЫМИ ЭКРАНАМИ) - 61 М Х 100 ММ Х 2. ВСЕГО 200 РУЛОНОВ, Производитель FUJIFILM Тов.знак FUJIFILM Модель IX100XD Кол-во 200 ШТ (796)», код ТН ВЭД 3702100000, дополнительные единицы измерения 1647.00 М2 кв. м.

В соответствии с профилями риска №... и согласно поручению на досмотр ... в присутствии представителя ООО «ПРОБО» ФИО1 по доверенности № б/н от ... был проведен 100 % таможенный досмотр товара ..., заявленных в ДТ .... Досмотр товара проводился в СВХ ООО «ВЭД Юг Таможенно-Логистический Терминал» (Ростовская область, ..., ш. Самарское, ...А).

В ходе таможенного досмотра двадцати трёх деревянных поддонов и восьми картонных коробок товара ... было установлено, что фактическое количество товара ... составляет 600 рулонов, что свидетельствует о превышении количества товара ... на 300 рулонов, из них:

100 рулонов РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА (РУЛОННАЯ ПЛЕНКА СО СВИНЦОВЫМИ ЭКРАНАМИ) - 61 М Х 70 ММ. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ FUJIFILM ТОВ. ЗНАК FUJIFILM МОДЕЛЬ IX100XD и 200 рулонов РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА (РУЛОННАЯ ПЛЕНКА СО СВИНЦОВЫМИ ЭКРАНАМИ) - 61 М Х 100 ММ. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ FUJIFILM ТОВ.ЗНАК FUJIFILM МОДЕЛЬ IХ100ХD.

Таким образом, таможенный представитель - ООО «ЮРЭК» при таможенном декларировании товаров по ДТ ... не задекларировало по установленной форме товары:

1. FUJIFILM IXI00XD РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА (РУЛОННАЯ ПЛЕНКА СО СВИНЦОВЫМИ ЭКРАНАМИ) - 61 М Х 70 ММ. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ FUJIFILM ТОВ.ЗНАК FUJIFILM МОДЕЛЬ IХ100XD КОЛИЧЕСТВО: 100 РУЛОНОВ.

2. FUJIFILM IX100XD РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА (РУЛОННАЯ ПЛЕНКА СО СВИНЦОВЪIМИ ЭКРАНАМИ) - 61 М Х 100 ММ. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ FUJIFILM ТОВ.ЗНАК FUJIFILM МОДЕЛЬ IX100XD, КОЛИЧЕСТВО: 200 РУЛОНОВ.

Защитник ООО «ЮРЭК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал ходатайство об освобождении ООО «ЮРЭК» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указав о допущении таможенным представителем технической ошибки в указании количества товара. Вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на отсутствие объективной стороны состава административного правонарушения. В случае вывода суда о виновности Общества просил назначить административное наказание в виде конфискации товара являющегося предметом административного правонарушения.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании возражала против применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, просила привлечь Общество к административной ответственности, назначив административное наказание в виде конфискации товара в доход государства.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч, 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пп. 1,3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Исходя из пп. 3, 4 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пп.6 п. 1 ст. 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан соблюдать иные обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Исходя их п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляет декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно графе ...10/110523/5031614 декларантом был заявлен получатель товара – ООО «ПРОБО», в графе 54, в качестве лица, заполнившего и подавшего декларацию – ООО «ЮРЭК».

Вина ООО «ЮРЭК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от ...; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП ... от ..., актом таможенного досмотра ...; договором .../АА/4372 на оказание услуг таможенного представителя и комплексное совершение таможенных операций от ..., протоколом об административном правонарушении ... от ..., заключением эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ ... 0761 от ... и другими материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «ЮРЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что у ООО «ЮРЭК» имелась возможность для соблюдения таможенных правил, а также для принятия своевременных мер по надлежащему декларированию товаров, в связи с этим ООО «ЮРЭК» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При этом судья отклоняет довод защитника Общества о допущении таможенным представителем технической ошибки, как не основанный на надлежащих доказательствах и направленный на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ООО «ЮРЭК» при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает, в связи с чем, заявленное защитником ходатайство об освобождении Общества от административной ответственности по малозначительности судья оставляет без удовлетворения.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства за действиями должностных лиц. При этом, государству мог быть нанесен реальный экономический ущерб в виде неуплаченных таможенных платежей, что влечет за собой уменьшение бюджетных расходов, которые могли быть направлены на решение задач государства.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что юридическое лицо ранее привлекалось к административное ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что суд относит к отягчающим административную ответственность обстоятельствам, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная компания», ОГРН ..., ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения, а именно товара, находящегося на хранении на складе ОТО Ростовской таможни: 1. FUJIFILM IXI00XD РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА (РУЛОННАЯ ПЛЕНКА СО СВИНЦОВЫМИ ЭКРАНАМИ) - 61 М Х 70 ММ. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ FUJIFILM ТОВ.ЗНАК FUJIFILM МОДЕЛЬ IХ100XD КОЛИЧЕСТВО: 100 РУЛОНОВ; 2. FUJIFILM IX100XD РЕНТГЕНОВСКАЯ ПЛЕНКА (РУЛОННАЯ ПЛЕНКА СО СВИНЦОВЪIМИ ЭКРАНАМИ) - 61 М Х 100 ММ. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ FUJIFILM ТОВ.ЗНАК FUJIFILM МОДЕЛЬ IX100XD, КОЛИЧЕСТВО: 200 РУЛОНОВ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения его копии сторонами.

Судья