Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело 2-194-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 19 августа 2019 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П. при секретаре Малышевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального учреждения Администрации Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области к Территориальному управлению Росимущества по Тверской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о прекращении права собственности ФИО1 на принадлежащую земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с кадастровым номером 69:01:0000018:288.

УСТАНОВИЛ:

МУ администрация г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Тверской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о прекращении права собственности ФИО1 на принадлежащую земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с кадастровым номером 69:01:0000018:288. Свои требования мотивировали тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Андреапольского района Тверской области принято Постановление №54 от 23 февраля 1994 года « О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с которым каждому члену сельскохозяйственного предприятия, выдано свидетельство на право частной собственности на землю. Протоколом общего собрания трудового коллектива совхоза «Спутник» от 28.11.2016 № 2 был утвержден список граждан членов совхоза «Спутник» имеющих право на земельную долю, в количестве 329 участников общей долевой собственности, где 1/329 доля в праве каждого из них составляет: 10,2 га по среднему качеству земель в хозяйстве с кадастровой оценкой 192 б/га. В указанном списке среди прочих указана ФИО1 которая на основании Постановления главы администрации Андреапольского района от 29.12.2016 года №159 приобрела право частной собственности на землю по адресу: д. Козлово, Козловский сельский округ АО «Спутник», общей площадью 10. 2 га по среднему качеству земель в хозяйстве, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю: серия РФ XI № 653689 от 01.07.1994года. Вышеуказанная земельная доля сельскохозяйственного назначений расположена в границах землепользования бывшего АО «Спутник» на территории Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области общей площадью 1444 (одна тысяча четыреста сорок четыре) гектара, с кадастровым номером 69:01:0000018:288. ФИО1 не передала долю земельного участка, расположенного по адресу: д.Козлово, Козловский сельский округ АО «Спутник» в аренду и не распорядилась им иным образом в течение трех и более лет подряд. В архиве отдела ЗАГС администрации Андреапольского района Тверской области имеется актовая запись о смерти в отношении ФИО1 Земельная доля ФИО1 место жительства на момент смерти: Тверская область, Андреапольский район, д.Козлово признана невостребованной. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1 нарушает интересы муниципального образования Андреапольское сельское поселение Андреапольского района Тверской области, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Просит прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащую земельную долю размером 10,2 га по адресу: д.Козлово, Козловский сельский округ АО «Спутник» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:01:0000018:288, общей площадью 1444 га адрес (описание местоположения): Тверская область, Андреапольский район, сельское поселение Андреапольское, д.Имение, в границах АО «Спутник», признанную невостребованной постановлением МУ Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области №159 от 29.12.2016 года. Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 10,2 га по адресу: д.Козлово Козловский сельский округ АО «Спутник» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:01:0000018:288, общей площадью 1444 га адрес (описание местоположения): Тверская область, Андреапольский район, сельское поселение Андреапольское, д.Имение, в границах АО «Спутник», за муниципальным образованием Андреапольское сельское поселение Андреапольского района Тверской области.

Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл, в заявлении исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель Территориального управления Росимущества по Тверской области в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 ст. 1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 333-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

В соответствии со ст. 552 и ч. 3 ст. 527 ГК РСФСР 1964 года, действовавшего на дату смерти ФИО1, наследственное имущество переходит к государству, если у наследодателя нет наследников по закону или завещанию, если ни один из наследников не принял наследство.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Росимущество реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение администрации Андреапольского сельского поселения Тверской области в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Из материалов дела следует.

ФИО1 на основании постановления Главы Администрации Андреапольского района N 54 от 23.02.1994 выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-ХI № от 01.07.1994, расположенную по адресу д. Козлово, Козловский сельский округ, АО «Спутник» (10,2 га по среднему качеству земель в хозяйстве.

Постановлением от 29 декабря 2016 года N 159 (с приложениями), протоколом общего собрания от 26.09.2016, подтверждено, что администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области, зарегистрированная как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц 29.12.2005 года, начала процедуру признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области, утвердила список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Андреапольского сельского поселения. Утверждённый список обнародован в средствах массовой информации (Тверские ведомости №26 (2122) 22-28 июня 2016 года), на информационном стенде администрации Андреапольского сельского поселения.

В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по Андреапольскому сельскому поселению и переданы в муниципальную собственность под номером 5 значится ФИО1

В соответствии с записью акта о смерти №14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса Андреапольского нотариального округа ФИО2 наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области не обращались, свои возражения не представляли.

Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО1 зарегистрировано не было; не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.

Предпринятые администрацией органа муниципального образования и судом меры не выявили наследников умершей ФИО1 В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной долей по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. Кроме того, и сама ФИО1 при жизни не предпринимала добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и ее распоряжению.

Изучив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является невостребованной, что в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,290-293 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащую земельную долю размером 10,2 га по адресу: д.Козлово, Козловский сельский округ АО «Спутник» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:01:0000018:288, общей площадью 1444 га адрес (описание местоположения): Тверская область, Андреапольский район, сельское поселение Андреапольское, д.Имение, в границах АО «Спутник», признанную невостребованной постановлением МУ Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области №159 от 29.12.2016 года.

Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 10,2 га по адресу: д.Козлово Козловский сельский округ АО «Спутник» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:01:0000018:288, общей площадью 1444 га адрес (описание местоположения): Тверская область, Андреапольский район, сельское поселение Андреапольское, д.Имение, в границах АО «Спутник», за муниципальным образованием Андреапольское сельское поселение Андреапольского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.П. Елизаров