Постановление № 5-21/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-21/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 5 апреля 2024 года

Судья Черемховского городского суда Константинова О.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика М.А.Х, начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, по национальности таджика, работающего по патенту в ИП ФИО3 укладчиком, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверочного мероприятия с целью соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>37 выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в том, что гражданин <адрес> Зайниддинзода Шахобиддини ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически по данному адресу не проживает, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, однако в течение 7 рабочих дней, в нарушение п.1 ч.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», на миграционный учет по новому месту проживания не встал. Ранее вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет устно, значение русского языка понимает плохо, нуждается в услугах переводчика.

В судебном заседании ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика М.А.Х, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда в РФ – работа. Получил патент для осуществления трудовой деятельности. На миграционном учете состоит по адресу: <адрес>. Однако, фактически проживает по адресу: <адрес>37. На миграционный учет по месту фактического проживания не встал, так как не было денежных средств. В марте 2024 года он привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета, назначенный ему штраф в размере 2000 рублей он оплатил. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет. Все его родственники проживают в <адрес>.

Выслушав ФИО1 исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ).

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из части 1 статьи 7 названного закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ определено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» выявлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, однако, по указанному адресу не проживал, а в нарушение приведенных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>37, при этом в течение 7 рабочих дней не встал на миграционный учет по новому месту проживания.

Ранее вступившим в законную силу постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП, за нарушение миграционного законодательства, выразившееся в неисполнении обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом УМВ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1; копией постановления начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; справкой на лицо по ИБД-Ф на имя ФИО1; сведениями о постановке на миграционный учет ФИО1; сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ на ФИО1

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его личной подписью, имеющейся в протоколе, каких-либо замечаний и возражений по содержанию протокола не выразил. Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ, в присутствии переводчика, а также переведен на таджикский язык, и признан судьей допустимым доказательством.

Оценив все представленные доказательства, судья признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8. КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает фактическое признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации в течение длительного времени не принимал, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Каких-либо обстоятельств, делающих невозможным применения к гражданину <адрес> ФИО1, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Рассматривая вопрос о форме выдворения, судья учитывает, что ФИО1 устойчивых семейных отношений с гражданами Российской Федерации не имеет, источника дохода, позволяющего ему осуществить самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации под контролем отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» не имеет, документов, дающих право на выезд с территории РФ, не представлено, а потому, представляется целесообразным выдворение осуществить в принудительной форме, с помещением ФИО1 до исполнения постановления о выдворении в специализированное учреждение федерального органа исполнительной власти.

С учетом сведений о личности ФИО1 и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения с помещением до исполнения настоящего постановления в Специальное учреждение временного содержания граждан ГУ МВД России по <адрес> с местом дислокации: <адрес>, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, лицевой счет <***>), КПП 380801001, ИНН <***>, Банк получателя: отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК 012520101, Единый казначейский счет №, Казначейский счет №, назначение платежа - штрафы за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья О.И. Константинова