Решение № 2-1939/2023 2-88/2024 2-88/2024(2-1939/2023;)~М-1271/2023 М-1271/2023 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-1939/2023

Дело №2-88/2024

92RS0004-01-2023-001497-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

10 июня 2024 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Липко ФИО13 к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Обухов ФИО20 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к Липко ФИО13 об устранении нарушений охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец Липко ФИО13. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ООО «Севастопольэнерго», в котором (с учетом уточнений) просит устранить препятствия в осуществлении истцом права пользования земельным участком, путем возложения на ответчика обязанности осуществить за счет собственных средств демонтаж линии электропередач, проходящей через земельный участок истца, за пределы границ на расстояние исключающее наложение охранной зоны на границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения о данном участке внесены в ЕГРН на основании государственного акта серия № от 12.12.2011. При проведении кадастровых работ в апреле 2019 года по уточнению границ земельного участка истец обнаружил, что в границах земельного участка на площади более 45 кв.м. без его ведома и согласия установлены одна железобетонная и одна деревянная опора для крепления проводов, а так же через земельный участок истца без согласования с ним проведена линия электропередач 0,22 кВ к участку Окружная,23, что затрудняет использование земельного участка по его прямому назначению строительство и обслуживание жилого дома и хозяйственных построек.

Ответчик ООО «Севастопольэнерго» обратился в суд со встречным иском к Липко ФИО13., в котором просит обязать Липко ФИО13, за свой счет устранить нарушение охранной зоны: ВЛ 0,4 ТП 80 л. 7, путем осуществления по предварительному согласованию с истцом демонтажа ограждения и построек, расположенных в охранных зонах указанных объектов в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. В случае если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. Встречные требования мотивированы тем, что ООО «Севастопольэнерго» является исполнителем услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электрическим сетям в г. Севастополе, и владельцем объектов электросетевого хозяйства с 2017 года. В апреле 2017 года между ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» и ООО «Севастопольэнерго» заключен договор купли-продажи имущества №538-03/17 от 11.04.2017 в соответствии с актом приема-передачи от 01.07.2017, объект основных средств 2013 года постройки - «ВЛ-04, ТП 80 л. 7» передан в собственность ООО «Севастопольэнерго». Сведения о регистрации охранной зоны ВЛ 0,4 кВ ТП -80л. 7 (регистрационный номер охранной зоны 91:04-6.200) внесены в государственный фонд данных Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 28.12.2018 года в установленном порядке. Объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи с диспетчерским наименованием ВЛ-0,4 кВ ТП-80 л. 7 находятся на балансе ООО «Севастопольэнерго» с 2017 года, расположен по адресу <адрес>. Строительство линии осуществлено прежнем собственником объектов электросетевого хозяйства на территории г. Севастополя – ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» в 2013 году. Поскольку спорные правоотношения, связанные со строительством ответчиком ЛЭП, одна из опор которой расположена на земельном участке, принадлежащем истцу по первоначальному иску, возникли до 18 марта 2014 года, и указанная ЛЭП была принята в эксплуатацию в 2013 году, к ним подлежат применению положения ранее действовавшего на территории города Севастополя и Республики Крым законодательства Украины. Учитывая изложенное, ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» - сетевой организации на территории г. Севастополя до 2017 года, осуществившему строительство ЛЭП - ВЛ 0,4 кВ, действующим законодательством не предусматривался отвод земельного участка для размещения опор воздушных линий электропередач, охранные зоны на ВЛ 0,4 кВ не устанавливались. Земельный участок с КН № расположенный по адресу: <адрес> сформирован как объект недвижимости и передан на праве собственности Липко ФИО13. в соответствии с законодательством Российской Федерации - 31.01.2017 году. Липко ФИО13. во исполнение требований ст. 3 Закона Севастополя №46-ЗС только 31.01.2017 переоформил право на земельный участок, соответственно его согласие на возведение ЛЭП не требовалось.

Кадастровые работы по уточнению границ земельного участка и вынесением границ на местности проведены Липко ФИО13. как в 2019 году. Поскольку объекты электросетевого хозяйства и право владельца на них, возникло ранее, чем, право у истца на земельный участок, правовых оснований требовать от ООО «Севастопольэнерго» демонтировать воздушную линию у истца по первоначальному иску не возникло. Однако, в настоящее время, допуск к обслуживанию ВЛ-0,4 кВ ТП 80 л. 7, у ООО «Севастопольэнерго» отсутствует. Учитывая, что с 2017 года Липко ФИО13. является собственником земельного участка, на котором расположен объект электросетевого хозяйства, на него возложена обязанность по обеспечению доступа к объектам электросетевого хозяйства, что послужило основанием для обращения со встречным иском.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования основного иска поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просили его удовлетворить. Против удовлетворения встречных требований возражали, просили в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, встречное исковое заявление просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и во встречном иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Севастопольэнерго» является исполнителем услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электрическим сетям в г. Севастополе, и владельцем объектов электросетевого хозяйства с 2017 года.

В апреле 2017 года между ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» в г. Севастополь и ООО «Севастопольэнерго» заключен договор купли-продажи имущества №538-03/17 от 11.04.2017 в соответствии с актом приема-передачи от 01.07.2017, объект основных средств 2013 года постройки - «ВЛ-04, ТП 80 л. 7» передан в собственность ООО «Севастопольэнерго».

Сведения о регистрации охранной зоны ВЛ 0,4 кВ ТП-80л. 7 (регистрационный номер охранной зоны 91:04-6.200) внесены в государственный фонд данных Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 28.12.2018 года в установленном порядке.

Объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи с диспетчерским наименованием ВЛ-0,4 кВ ТП-80 л. 7 находятся на балансе ООО «Севастопольэнерго» с 2017 года, расположен по адресу <адрес>.

Строительство линии осуществлено прежнем собственником объектов электросетевого хозяйства на территории г. Севастополя – ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» в 2013 году.

При этом, согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку спорные правоотношения, связанные со строительством ответчиком ЛЭП, одна из опор которой расположена на земельном участке, принадлежащем истцу по первоначальному иску, возникли до 18 марта 2014 года, и указанная ЛЭП была принята в эксплуатацию в 2013 году, к ним подлежат применению положения ранее действовавшего на территории города Севастополя и Республики Крым законодательства Украины.

Пунктом 5 Правил охраны электрических сетей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 1997 года №209, предусмотрено, что охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, которые отдалены по обе стороны линии от крайних проводов при условии не отклоненного их положения на расстояние для воздушных линий напряжением до 1 кВ - 2 метра.

Вместе с тем, п.п.1 п.1 Государственных строительных норм Украины, инженерное оборудование сооружений, внешних сетей «Об определение размеров земельных участков для объектов электрических сетей» ДБН В.2.5-16-99, утвержденных приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины (Госстроя) от 27 июля 1999 года №179 и введенных в действие с 1 августа 1999 года, владельцу и застройщику объекта электрических сетей предоставляются в постоянное пользование земельные участки, которые являются составной частью территории охранной зоны электрических сетей, установленной Правилами охраны электрических сетей», утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 1997 г. № 209 (далее - Правила охраны).

Не подлежат отводу в постоянное пользование земельные участки для размещения опор воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ и кабельных линий электропередачи, если последние находятся на глубине ниже 0,5 м от поверхности земли (пункт 1.2 Правил охраны).

Пунктом 1.3 Правил предусмотрено, что на время строительства застройщику объекта электрических сетей напряжением от 0,4 до 750 кВ предоставляются земельные участки во временное пользование для выполнения строительно-монтажных работ.

Учитывая изложенное, ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» - сетевой организации на территории г. Севастополя до 2017 года, осуществившему строительство ЛЭП - ВЛ 0,4 кВ, действующим законодательством не предусматривался отвод земельного участка для размещения опор воздушных линий электропередач, охранные зоны на ВЛ 0,4 кВ не устанавливались.

Земельный участок с КН № расположенный по адресу: <адрес> сформирован как объект недвижимости и передан на праве собственности Липко ФИО13. в соответствии с законодательством Российской Федерации - 31.01.2017 году.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона г. Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее Закон Севастополя №46-ЗС): «До 1 января 2023 года лица, которым земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность».

Липко ФИО13. во исполнение требований ст. 3 Закона Севастополя №46-ЗС только 31.01.2017 года переоформил право на земельный участок, соответственно его согласие на возведение ЛЭП не требовалось.

Кадастровые работы по уточнению границ земельного участка и вынесением границ на местности проведены Липко ФИО13. в 2019 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 688 утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3 Правил).

При этом, истец до приобретения в собственность земельного участка, обязан проявить должную осмотрительность, осуществив визуальный осмотр приобретаемого им земельного участка, что позволило бы ему установить нахождение на нем опоры ЛЭП.

Поскольку объекты электросетевого хозяйства и право владельца на них, возникло ранее, чем, право у истца на земельный участок, суд приходит к выводу, что правовых оснований требовать от ООО «Севастопольэнерго» демонтировать воздушную линию у истца по первоначальному иску не возникло.

29.11.2023 сотрудниками ООО «Севастопольэнерго» организован выезд по адресу: <адрес>, для проведения внепланового осмотра объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ ТП -80л. 7.

В ходе проведения осмотра установлено следующее: - нарушение охранной зоны объекта электросетевого хозяйства: воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ ТП -80л. 7л., выразилось в сооружении вплотную к опоре № 16 ВЛ-0,4 кВ ТП 80 л. 7. хозяйственной постройки – беседки;

- препятствие к обслуживанию объекта электросетевого хозяйства: воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ТП 80 л. 7, созданное ограждением земельного участка металлическим забором, который не имеет технологических разрывов для беспрепятственного проезда специализированной техники, сооруженным вплотную к опоре хозяйственной постройки;

- ограждение и постройки возведены без письменного согласования с сетевой организацией.

По результатам осмотра был составлен комиссионный Акт внепланового инженерного осмотра охранной зоны электрических сетей от 29.11.2023 и осуществлена фотофиксация (далее – Акт осмотра).

Таким образом, расположение ограждения в охранной зоне ЛЭП препятствует свободному доступу объектам электросетевого хозяйства, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу, а также нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) обеспечение энергетической безопасности РФ, равно как и обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, являются общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики.

В определение правового статуса Единой национальной (общероссийской) электрической сети законодатель вводит такой ее признак, как обеспечение устойчивого снабжения электрической энергией потребителей (ст. 7 Закона об электроэнергетике). Согласно ст. 20 того же Закона к основным принципам государственного регулирования и контроля в электроэнергетике относятся обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав и обеспечение энергетической безопасности электроэнергетики (наряду с экологической безопасностью).

В п. 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года №683, определено понятие «национальная безопасность Российской Федерации» как «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие РФ». В Стратегии перечислены ее виды: государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, энергетическая безопасность и безопасность личности.

Энергетическая безопасность в соответствии с п. 60 данной Стратегии включает в себя, в частности, устойчивое обеспечение внутреннего спроса на энергоносители стандартного качества, рост энергоэффективности и энергосбережения, конкурентоспособности отечественных энергетических компаний и производителей энергоресурсов, предотвращение дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание резервных мощностей, производство комплектующего оборудования, стабильное функционирование систем энергоснабжения. В качестве необходимых условий обеспечения энергетической безопасности Стратегией названы, в том числе, надежность и бесперебойность поставок энергоресурсов потребителям (п. 61).

Таким образом, деятельность, связанная с обеспечением энергетической безопасности, во многом обусловлена необходимостью снабжения потребителей энергией, в том числе электрической, обеспечением надежного и бесперебойного функционирования всей системы энергообеспечения.

В национальном Стандарте РФ «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Термины и определения» (ГОСТ Р 12.1.009-2009), утвержденном и введенном в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009г. № 682-ст, электробезопасность понимается как система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей и животных от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.

В соответствии со ст. 28 Закона об электроэнергетике обеспечение устойчивого, надежного и безопасного функционирования электроэнергетики, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии, отнесены к целям государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики.

Наличие публичных интересов, характеризующих деятельность энергетических компаний, в том числе осуществляющих передачу электрической энергии, в силу приведенного нормативного регулирования имеет важное значение в обеспечении энергобезопасности государства.

С целью обеспечения сохранности электрических сетей, создания надлежащих условий их эксплуатации и предотвращения несчастных случаев от воздействия электрического тока устанавливаются охранные зоны объектов электрического хозяйства.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу указанного Постановления Правительства РФ.

Вместе с тем, в предшествующие периоды действовали нормативные акты, устанавливающие аналогичный режим охранной зоны объекта электросетевого хозяйства как в части протяженности охранной зоны для ВЛ 0,4 кВ (2 метра по обе стороны от проекции крайнего провода), так и в части необходимости получения разрешения собственника электрических сетей на производство работ в охранной зоне:

- правила устройства и охраны высоковольтных электрических сетей, утв. постановлением Совнаркома СССР от 07.10.1939г. № 1642 (п.6, п.7 соответственно);

- правила охраны высоковольтных электрических сетей, утв. постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953г. № 2866 (п.4, п.7 соответственно);

- правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утв. постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984г. № 255 (п.8, п.11 соответственно);

- правила охраны электрических сетей, утв. постановлением КМ Украины от 04.03.1997 № 209 (п.5, п.9 соответственно).

В силу статьи 4 ГК РФ относительно правоотношений, возникших до дня вступления в силу Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, его положения применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после дня вступления в силу данного нормативного акта.

В соответствии с п. 8, 9 Правил №160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 ЗК РФ охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена п. 3 ст. 105 ЗК РФ.

Согласно п. 10 Правил №160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п. 5 Правил №160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Границы охранной зоны электрических сетей напряжением до 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении, на расстоянии 2 метра от проекции крайнего провода (подп. "а" п. 5 Правил 160).

За получением решения о согласовании строительства ограждения, хозяйственной постройки в охранной зоне воздушной линии 0,4 кВ к владельцу сетей Липко ФИО13. не обращался.

В силу положений п.2 Правил №160 особые условия использования территорий устанавливаются в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае, если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту.

Вышеприведённые положения Порядка №160 в их совокупности предполагают, что разрешение на строительство объекта должно быть получено до начала выполнения работ в охранной зоне.

Такое разрешение собственника объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии 0, 4 кВ - при строительстве Липко ФИО13. ограждения и хозяйственных построек по адресу: <...>. не было получено.

Расположение ограждения земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> площадью 600 кв.м. препятствует доступу к ВЛ для осмотра, ремонта со специальной техникой и нарушает права ООО «Севастопольэнерго» как собственника объектов электросетевого хозяйства.

Размещение строений, осуществление производственной деятельности в охранной зоне ЛЭП и могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к её повреждению и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

По смыслу положений ст.222 ГК РФ строительства ограждения и хозяйственной постройки в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства осуществленное в отсутствии необходимого согласования с сетевой организации на такое строительство, являются самовольными, а объекты такого строительства подлежат сносу.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счёт.

В соответствии с абз. 2 п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Конституционным судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункт 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков, и установил в пункте 2 той же статьи последствия, в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счёт.

Кроме того, собственник несет бремя содержания своего имущества (ст. 210 ГК РФ).

И если для другого имущества закон не всегда уточняет, что входит в это бремя, то за собственником земли закон закрепляет массу конкретных обязанностей.

Это связано с тем, что земля - это не только объект недвижимости, но и охраняемый природный объект, основа жизни и деятельности людей (пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В частности в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ строить на участке здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земли и ее разрешенным использованием. При строительстве собственник обязан соблюдать градостроительные регламенты, экологические и иные нормативы (п. 1 ст. 263 ГК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ). Градостроительный регламент определяет минимальные отступы от границ участка, за пределами которых строить запрещено (п. 2 ч. 6 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В некоторых случаях строительство на участке и вовсе может быть запрещено. Например, если он находится в охранной зоне объекта культурного наследия (п. 2 ст. 34 Закона об объектах культурного наследия).

Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 №820, утвержден СНиП 2.07.01-89* СП 30-102-99. Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, который содержит следующие требования к застройке:

5.3.2. Усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

5.3.4. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

Указанные выше требования застройки ответчиком нарушены. Хозяйственная постройка возведенная вплотную к опоре №16 ВЛ 0,4 кВ ТП 80 л. 7 приводит к нарушению охранной зоны.

В пункте 8 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлении от 24 февраля 2009 года №160 (далее - Правил), установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В том числе в соответствии с подпунктом б) пункта 8 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлении от 24.02.2009 №160, установлен запрет размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах охранных зон созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Основанием для обращения в суд с встречными требованиями послужило нарушение ответчиком подпункта "б" пункта 8, подпункта "е" пункта 10 Правил №160, ответчиком произведены работы по установке ограждения без согласования с сетевой организацией.

Учитывая, что с 2017 года Липко ФИО13. является собственником земельного участка, на котором расположен объект электросетевого хозяйства, на него возложена обязанность по обеспечению доступа к объектам электросетевого хозяйства.

Пунктом 16 Порядка утвержденного Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 (далее – Порядок) предусмотрена обязанность собственника земельного участка обеспечить доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

29.11.2023 комиссией в составе 3 человек проведено обследование объектов электросетевого хозяйства ООО «Севастопльэнерго», по итогу составлен Акт, которым в том числе установлен факт отсутствия доступа к облуживанию опоры №16 ВЛ - 0, 4 кВ ТП 80 л. 7.

В соответствии с п.45 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст.3 Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии, оборудование.

Само по себе наличие линии электропередачи на земельном участке возлагает на владельца земельного участка обязанность по согласованию любого вида деятельности с сетевой организацией, владеющей объектом электросетевого хозяйства, поскольку использование такого земельного участка затрагивает права и законные интересы как самой сетевой организации, так и неопределенного круга лиц, являющихся потребителями электрической энергии.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Таким образом, запрет на расположение объектов в охранной зоне линий электропередачи обусловлен отнесением объектов электросетевого хозяйства к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

В силу факта нахождения спорных строений в непосредственной близости к линии электропередачи 0,4 кВ, ООО «Севастопольэнерго» как собственник этой линии не сможет обеспечить передачу по ней электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц. Таким образом, сохранение самовольной постройки - нарушает права и законные интересы сетевой организации – ООО «Севастопольэнерго» и неограниченного круга лиц.

Встречные исковые требования по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу воздушной линии электропередачи, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических объектов.

Разрешая спор и оставляя без удовлетворения первоначальные исковые требования, суд, руководствуясь положениями ст.ст.6, 56, 60, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и исходит из того, что спорные объекты фактически возведены в 2013, поставлены на баланс ООО «Севастопольэнерго», при этом строительство опор линии электропередач выполнено в соответствии с требованиями законодательства, при наличии технической документации до приобретения истцом права собственности на земельный участок. В связи с этим, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что проходящими через участок истца линиями электропередач нарушены права истца.

Приобретая земельный участок, истец не мог не знать о характеристике приобретаемого объекта недвижимости, в том числе о наличии на нем спорного объекта - линий электропередач, на которые подано напряжение и началась осуществляться передача электроэнергии потребителям.

В тоже время, поскольку опоры линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта и образуют единую сложную вещь, учитывая, что данные опоры стоят на балансе ООО «Севастопольэнерго», истец не лишен возможности обратиться в сетевую организацию с заявлением о переносе опор с принадлежащего ему земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное строение хозяйственная постройка - беседка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, примыкающая вплотную к опоре №16 ВЛ-0,4 кВ ТП 80 л.7 воздушной линии электропередачи возведена в охранной зоне незаконно и препятствует ООО «Севастопольэнерго» в осуществлении надлежащего использования, эксплуатации и ремонта ВЛ-0,4 кВ ТП 80 л.7, а также создает опасность повреждения указанной электролинии и причинения ущерба, как собственнику, имущества, так и третьим лицам, поэтому суд, считает необходимым в удовлетворении исковых требований Липко ФИО13. отказать, а встречные исковые требования ООО «Севастопольэнерго» об устранении препятствий в пользовании охранной зоны объектов электросетевого хозяйства со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером № Липко ФИО13. и возложить обязанность предоставить ООО «Севастопольэнерго» доступ к охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № со стороны металлического забора вдоль проезжей части дороги по ул. Окружной, а так же произвести демонтаж хозяйственной постройки - беседки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, примыкающей вплотную к опоре №16 ВЛ-0,4 кВ ТП 80 л.7 воздушной линии электропередачи в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу - подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика по встречному иску Липко ФИО13. в пользу ООО «Севастопольэнерго» подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковое заявление Липко ФИО13 к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Обухов ФИО13 об устранении препятствий в пользовании земельным участком – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» - удовлетворить частично.

Устранить Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» препятствия в пользовании охранной зоны объектов электросетевого хозяйства со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером № Липко ФИО13.

Обязать Липко ФИО13 предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» доступ к охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № со стороны металлического забора вдоль проезжей части дороги по ул. Окружной.

Обязать Липко ФИО13 по предварительному согласованию с Обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» произвести демонтаж хозяйственной постройки – беседки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, примыкающей вплотную к опоре №16 ВЛ-0,4 кВ ТП 80 л.7 воздушной линии электропередачи в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Липко ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца гор. Бахчисарай, Крымской области УССР <данные изъяты>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2024 года.

Председательствующий А.С. Лемешко