Решение № 2-2753/2017 2-2753/2017~М-1895/2017 М-1895/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2753/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Ронкине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», МУП «Управление эксплуатации» муниципального образования «<адрес> Черноголовка» об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», МУП «Управление эксплуатации» муниципального образования «<адрес> Черноголовка» об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение, в обоснование заявленных требований указывая на следующее.

В 1993 году истец была вселена в комнату № в общежитии по адресу: <адрес>, где постоянно проживает и оплачивает все начисленные коммунальные услуги в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой, выданной МУП «Управление эксплуатации» муниципального образования «<адрес> Черноголовка» и последней оплаченной квитанцией по оплате жилищно-коммунальных услуг на имя ФИО1 Здание вышеуказанного общежития было передано с баланса ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке», в муниципальную собственность - на баланс муниципального образования «<адрес> Черноголовка». За МУП «Управление эксплуатации» зарегистрировано право хозяйственного ведения. Поскольку истцу спорное жилое помещение предоставлено в 1993 году, то есть до передачи здания общежития в муниципальную собственность, с указанного времени она постоянно проживает в нем. В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истец считает, что фактически пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма. Истец полагает, что с момента передачи здания из собственности ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» в муниципальную собственность, к отношениям пользования спорным жилым помещением должны применяться правила договора социального найма. Отсутствие у истца письменного договора социального найма, не свидетельствует о незаконном проживании в спорной комнате и не препятствует осуществлению ею прав как нанимателя жилого помещения, а реализация прав истца на приватизацию занимаемого жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от оформления данного договора. ФИО1 ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовала. Истец с момента вселения пользуется спорным жилым помещением -изолированной комнатой, несет расходы по его содержанию, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеется, поддерживает жилое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, то есть фактически несет обязанности нанимателя жилого помещения. Истец также указывает, что обращалась в адрес ответчика с просьбой о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение с целью дальнейшей реализации права на приватизацию жилого помещения, однако ей было в этом отказано с указанием в качестве причины: заключение договоров социального найма на жилые помещения в муниципальных общежитиях действующим жилищным законодательством не предусмотрено. Поэтому истец вынуждена обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 49, 60,64 ЖК РФ, 12,671,672,675 ГК РФ, ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», уточнив требования, истец просит суд: установить факт пользования ФИО1 жилым помещением - комнатой №, общей площадью 17,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, общей площадью 17,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, прекратить право собственности муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> на жилое помещение - комнату №, общей площадью 17,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 иск поддержала по доводам, указанным выше.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, обосновывая свои возражения следующим. Спорное жилое помещение является комнатой в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, которое в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче федерального государственного унитарного предприятия «Управление эксплуатации научного центра Российской академии наук в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>» передано в собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка». Как следует из технического паспорта здания (общежитие) от ДД.ММ.ГГГГ, указанное здание проектировалось, строилось и использовалось в качестве общежития коридорного типа, где жилые помещения имеют выход в общий коридор, а помещения общего пользования, в том числе кухни и санузлы, расположены на этаже и являются общими для этих жилых помещений. В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Решение о предоставлении жилого помещения Истцу по договору социального найма Администрацией не принималось, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении Истец не состоит. Документы, подтверждающие решение собственника о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения в здании общежития, Истцом не представлены. Таким образом, по мнению ответчика, отсутствует возможность установить, имеет ли Истец право пользования жилым помещением, а если и имеет, то на каких условиях пользуется. Кроме того, Истец не зарегистрирована в жилом помещении. Согласно Выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО4 ич.

Представитель ответчика МУП «УЭ» в суд не явился, о явке извещен, представил в суд письменные возражения, из которых следует, что иск не признает по следующим основаниям. Здание общежития, в котором расположена вышеуказанная комната, принадлежит МУП «УЭ» на праве хозяйственного ведения, то есть предприятие не является собственником здания. Собственником здания является Муниципальное образование «городской округ <адрес>». В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченным собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие не вправе продавать, отдавать в аренду и в залог или иным способом распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника имущества. Согласие от собственника имущества - Муниципального образования «<адрес>» на заключение договора на передачу вышеуказанной комнаты в собственность Истца в адрес МУП «УЭ» не поступало. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилищные помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения. В архиве МУП «УЭ» отсутствует договор социального найма, заключенный с истцом ФИО1, также как и отсутствует ордер, выданный на имя ФИО1 Также согласно выписке из домовой книги на спорную комнату от ДД.ММ.ГГГГ в комнате с ДД.ММ.ГГГГ прописан ФИО4 ич. Поскольку данных о вселении Истца в спорное помещение на условиях социального найма заявителем не представлено, то Истец не имеет права на получение спорного жилья в порядке приватизации и соответственно требование Истца о приватизации вышеуказанной комнаты в общежитии не являются законными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно данной статье, нормы договора о социальном найме могут применяться только в том случае, когда статус общежития, в котором расположено спорное жилое помещение, был изменен в период проживания гражданина в таком жилом помещении.

Исходя из смысла определения Конституционного Суда РФ № от 03.07.2007г. введение в действующее законодательство ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ было обусловлено защитой прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (организациям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.

Следовательно, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применяются не ко всем жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Эти положения применяются лишь к тем жилым помещениям, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое ранее (до передачи домов в ведение органов местного самоуправления) выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является комнатой в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, которое в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче федерального государственного унитарного предприятия «Управление эксплуатации научного центра Российской академии наук в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>» передано в собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка».

Как следует из технического паспорта здания (общежитие) от ДД.ММ.ГГГГ, указанное здание проектировалось, строилось и использовалось в качестве общежития коридорного типа, где жилые помещения имеют выход в общий коридор, а помещения общего пользования, в том числе кухни и санузлы, расположены на этаже и являются общими для этих жилых помещений.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец сердобинцева Л.И. в комнате по адресу: <адрес>, не зарегистрирована по месту жительства.

При рассмотрении дела истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что собственником жилого помещения принималось решение о предоставлении жилого помещения истцу на каком-либо основании.

Факт проживания истца ФИО1 в комнате 220 общежития и оплата начисленных коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время при отсутствии доказательств наличия законных оснований для вселения не влечет возникновение у истца права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, разрешая требования, суд пришел к выводу, что оснований для установления факта пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется, так как истец занимает спорное жилое помещение без законных оснований, зарегистрирована по месту жительства в ином жилом помещении по адресу: <адрес>, пр-д Строителей, <адрес>, в отношении которого имеет право пользования.

Кроме того, судом установлено, что в комнате по указанному адресу зарегистрирован и имеет право пользования с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

Оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и возложения на ответчиков обязанности по передаче в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации также не имеется.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения в общежитие до передачи общежития в муниципальную собственность, жилое помещение, в котором проживает истец, находится в общежитии, являющемуся муниципальной собственностью, и используется по своему назначению в качестве специализированного жилого фонда, в настоящее время статус спорного жилого помещения, являющегося общежитием, не изменялся, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ для предоставления истцу в собственность жилого помещения в порядке приватизации, поскольку на него не распространяется режим договора социального найма.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», МУП «Управление эксплуатации» муниципального образования «<адрес> Черноголовка» об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», МУП «Управление эксплуатации» муниципального образования «<адрес> Черноголовка» об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья