Решение № 12-101/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-101/2024

68MS0049-01-2024-000359-68

Дело №12-101/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года г. Тамбов

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Бабкина Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Тамбова от 05.04.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ТСЖ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2024г. исполняющим обязанности председателя административного комитета администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО4 в отношении должностного лица ООО «ТСЖ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Тамбова от 05.04.2024г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что она, являясь должностным лицом ООО «ТСЖ», в срок до 02.02.2024г. включительно не исполнила предписание от 31.01.2024г. о проведении работ по очистке от снега проездов и дорожек на прилегающей территории многоквартирного жилого ***, выданное управляющей компании ООО «ТСЖ» по итогам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом, осуществляющим контроль в сфере благоустройства.

ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи от 05.04.2024г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 1000 рублей отменить.

В обоснование жалобы указано, что на предписание от 31.01.2024г. был дан ответ 02.02.2024г. о проведенных работах по расчистке прилегающей территории от снега и наледи с приложением наряд-задания. В адрес административного комитета администрации г.Тамбова Тамбовской области в письменном виде обратился ФИО2 по вопросу уборки прилегающей территории по адресу: ***. В соответствии с данным обращением административным комитетом администрации г.Тамбова Тамбовской области проведено контрольно-надзорное мероприятие, противоречащее нормам Федерального закона от 37.07.2020г. N248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Заявитель ФИО3 не является собственником помещения по адресу: ***, не имеет регистрации, а также договорных или иных отношений с ООО «ТСЖ», что исключает несение ответственности и каких-либо обязательств перед данным лицом. Выездное обследование от 05.02.2024 проведено с нарушениями и противоречит нормам действующего законодательства, а именно: проверка проводилась при неблагоприятных погодных условиях, наблюдалось интенсивное выпадение снега, на момент обследования невозможно определить, была ли убрана ранее прилегающая территория многоквартирного дома. Согласно сведениям, предоставленным Тамбовским ЦГМС - филиал ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», 05.02.2024г. снег различной интенсивности наблюдался с 9 часов 05 мин до 21 часа 20 мин.

ФИО1 и её защитник по доверенности ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней. Вину ФИО1 отрицали, считали, что проверка была проведена с грубым нарушением действующего законодательства. Полагали, что в силу норм Федерального закона №248-ФЗ органом не могло быть выдано предписание по результатам контрольного мероприятия.

Представитель административного комитета администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи – без изменения. Пояснила, что все обстоятельства, изложенные в жалобе, были исследованы мировым судьей, ФИО2 представлялись фотоматериалы, из которых видно, что в спорный промежуток времени снег не убирался. При проведении контрольных мероприятий, которые были проведены в первый рабочий день после истечения срока для выполнения предписания, было установлено, что снег не убирался длительное время, поскольку имелось визуальное отличие между уплотненным снегом и вновь выпавшим.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что на момент принятия оспариваемого предписания он занимал должность начальника отдела муниципального контроля в сфере благоустройства №1 административного комитета администрации города Тамбова Тамбовской области. 26.01.2024г. им проводилось контрольное мероприятие совместно с ФИО8 05.02.2024г. он также выезжал к жилому дому №14 по ***, в этот день шел сильный снег, однако, было очевидно, что по сравнению с предыдущим осмотром снега не стало меньше, а стало значительно больше, следов уборки снега замечено не было. Обращение ФИО2 было принято к рассмотрению комитетом в связи с непосредственным поступлением в комитет по электронной почте, заявитель не вызывался для установления его личности, поскольку комитету был известен данный гражданин, его идентифицирующие данные имелись в распоряжении органа.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, свидетеля, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1КоАП РФ).

В соответствии сост.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что 26.01.2024г. в адрес и.о. председателя административного комитета администрации г.Тамбова Тамбовской области от жителя *** ФИО2 поступило обращение с просьбой провести выездную проверку с целью установления факта неоказания услуг жителям многоквартирного дома и принятия соответствующих административных мер, поскольку с наступлением зимнего сезона ООО «ТСЖ» не производит регулярную расчистку снега и наледи во дворе вышеуказанного дома.

По заданию и.о. председателя административного комитета администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО4 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в сфере благоустройства прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: ***. Выездное обследование на предмет расчистки от снега дворовой территории и обработки антигололедными средствами проводилось консультантами отдела муниципального контроля в сфере благоустройства административного комитета администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО8 и ФИО9 По результатам проверки сотрудниками было установлено, что группы и прилегающая территория к многоквартирному дому не расчищены от снега и не обработаны антигололедными средствами, о чем составлен протокол осмотра, согласно которому прилегающая к многоквартирному дому территория находится в неудовлетворительном состоянии. На основании чего 26.01.2024г. и.о. председателя административного комитета администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО4 консультантом отдела ФИО8 направлено письмо с предложением объявить в отношении ООО «ТСЖ» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории городского округа г.Тамбов. В этот же день в адрес генерального директора ООО «ТСЖ» ФИО10 направлено обращение с просьбой организовать проведение работ по очистке прилегающей территории многоквартирного дома от снега и обработке антигололедными средствами, а также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением проведения не позднее 30.01.2024г. на прилегающей территории многоквартирного дома работ по очистке проездов и дорожек от снега, наледи, льда, провести посыпку и обработку антигололедными средствами с использованием материалов и реагентов, разрешенных к применению в соответствии с санитарными нормами и правилами.

31.01.2024г. в период с 10.40 час. по 10.50 час. консультантом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства №1 административного комитета администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО8 в ходе проведения выездного обследования установлено, что работы по очистке от снега проездов и дорожек прилегающей территории многоквартирного жилого дома не проведены, что является нарушением Правил благоустройства, о чем составлен акт выездного обследования. По итогам проведения контрольного мероприятия на основании вышеуказанного акта от 31.01.2024г. выдано предписание, согласно которому администрация г.Тамбова Тамбовской области предписывает устранить нарушения, провести мероприятия по предотвращению причинения вреда охраняемым законом ценностям, организовать проведение работ по очистке снега в срок до 02.02.2024г.

02.02.2024г. в администрацию г.Тамбова Тамбовской области генеральным директором ООО «ТСЖ» ФИО10 направлено письмо, в соответствии с которым 02.02.2024г. проведены работы по расчистке входных групп многоквартирного дома от снега, подходы к подъездам обработаны солью, о чем приложен наряд-заказ.

05.02.2024г. по заданию и.о. председателя административного комитета администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО4 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в сфере благоустройства прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: ***. Выездное обследование на предмет расчистки от снега дворовой территории и обработки антигололедными средствами проводилось консультантами отдела муниципального контроля в сфере благоустройства №1 административного комитета администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО8 и ФИО11 По результатам проверки сотрудниками было установлено, что работы по очистке от снега прилегающей территории к многоквартирному дому не проведены, о чем 05.02.2024г. составлен акт выездного обследования.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из приказа о переводе работника на другую работу от 01.02.2012г. ФИО1 переведена в отдел эксплуатации на должность ведущего инженера ООО «ТСЖ».

Согласно п.2.4 должностной инстукции ведущего инженера ООО «ТЖС» ведущий инженер осуществляет контроль за санитарным состоянием придомовых территорий.

05.04.2024г. и.о. председателя административного комитета администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО4 в отношении должностного лица ООО «ТСЖ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Тамбова от 05.04.2024г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Доводы жалобы о том, что контрольное мероприятие 05.02.2024г. было проведено во время обильного снегопада, что не позволяло установить факт расчистки снега, опровергается имеющимися в материалах дела фотоматериалами, в том числе с камер видеонаблюдения, из которых явно следует, что надлежащая расчистка придомовой территории от снега не произведена, что говорит о невыполнении должностным лицом предписания.

В силу пп.2 ч.2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно п.5 ст.75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренныепунктами 1и2 части 2 статьи 90настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.74 вышеназванной Федерального закона, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренномпунктом 1 части 2 статьи 90настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

Такая возможность закреплена в п.11 ст.4 Решения Тамбовской городской Думы от 24 ноября 2021 г. N 349 "Об утверждении Положения "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - город Тамбов", индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа - город Тамбов" (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания).

Оценивая иные доводы жалобы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 во вмененном ей правонарушении подтверждена совокупностью приведенных в обжалуемом постановлении мирового судьи доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Требованияст. 24.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренныест.26.1данного Кодекса

Все доводы жалобы являлись предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова от 05.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ТСЖ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.В. Бабкина