Решение № 12-78/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-78/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 4 марта 2025 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Петрова К.А., рассмотрев единолично жалобу защитника ООО «Шинсервис» Хорольского И.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Шинсервис»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шинсервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – автомобильных шин в количестве 2 единиц: «Pirelli» 195/65 R 15 Winter ice по цене 6750 рублей и «Pirelli» 225/60 R по цене 12770 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитником ООО «Шинсервис» Хорольским И.В. подана жалоба, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности. В обоснование указывает, что должностным лицом не верно квалифицировано правонарушение ООО «Шинсервис» по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, подлежали квалификации по ст. 15.12.1 КоАП РФ, поскольку довод должностного лица о том, что ООО «Шинсервис» осуществляло продажу немаркированных автомобильных шин в нарушение требований законодательства ничем не подтвержден.

В судебное заседание защитник и законный представитель ООО «Шинсервис» не явились, защитник предоставил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в их отсутствие, представил пояснения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с часть 2 статьи 15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в помещении «Шинсервис» установлено наличие на хранении в целях дальнейшей реализации автомобильных шин в количестве 2 единиц «Pirelli» 195/65 R 15 Winter ice по цене 6750 рублей и «Pirelli» 225/60 R по цене 12770 рублей, со статусом размещенным в информационной системе мониторинга национальной системы маркировки и прослеживания продукции «Честный знак», «выбыл из оборота».

ООО «Шинсервис» осуществило продажу немаркированных автомобильных шин в нарушении требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» и Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 составлен протокол № по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Шинсервис».

Товары «Pirelli» 195/65 R 15 Winter ice по цене 6750 рублей и «Pirelli» 225/60 R по цене 12770 рублей, арестованы и оставлены на ответственное хранение в торговом помещении ООО «Шинсервис» по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления мировым судьей от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая дело и признавая ООО «Шинсервис» виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях привлекаемого юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Между тем, с указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из требований статьи 30.6 КоАП РФ порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

Как установлено из материалов дела, ООО «Шинсервис» привлекается к ответственности за административное правонарушение, выразившееся в реализации автомобильных шин без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 6, 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин" (далее - Постановление №) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 2 Постановления № с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производители и импортеры шин вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке шин средствами идентификации, а также о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота шин (коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.110, ДД.ММ.ГГГГ.110, ДД.ММ.ГГГГ (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), при этом в случае, если участники оборота шин наносят средства идентификации на шины или на этикетку шин или внедряют средства идентификации в шины начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе предоставлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины непосредственно у производителей и импортеров, а также прочие организации оптовой торговли и участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин.

Особенности маркировки шин, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных шин, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, определены Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1958 (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил, "маркированные шины" - шины, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; "маркировка шин средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на шины или товарную этикетку или внедрение их в шины; "средство идентификации шин" - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде двухмерного штрихового кода или записанный на радиочастотную метку, формируемый в соответствии с разделом V настоящих Правил, для нанесения на шины или товарную этикетку или внедрения в товар; "товарная этикетка" - носитель информации, предназначенный для нанесения информации о товаре, в том числе средства идентификации шины, прикрепляемый непосредственно к шине.

Пункт 7 Правил предусматривает, что «участники оборота шин» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод шин в оборот, оборот и (или) вывод из оборота шин, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: приобретающих шины для использования в целях, не связанных с их последующей реализаций (продажей); оказывающих услуги в рамках агентских договоров и (или) договоров комиссии и (или) почтовые услуги по доставке шин или связанные с ними услуги при продаже по образцам и дистанционным способам, включая логистические услуги, предпродажную подготовку товара, сборку и упаковку, доставку товара конечным потребителям от имени продавца с одновременным принятием денежных средств за выданный товар или наложенного платежа; приобретающих либо продающих (реализующих) шины по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод шин из оборота по таким сделкам).

"шины" - продукция, соответствующая кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4011 10 ООО 3, 4011 10 ООО 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться) и ОКПД 2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.110, ДД.ММ.ГГГГ.110, ДД.ММ.ГГГГ (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться).

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.

В силу положений ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В жалобе на постановление мирового судьи защитник ООО «Шинсервис» Хорольский И.В. указывал на то, что мировым судьей не дана верная оценка квалификации вменяемого юридическому лицу правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, состоит, применительно к вменяемым обществу действиям, в продаже товаров без маркировки, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ, состоит в непредставлении и (или) нарушении сроков и порядка представления сведений, предусмотренных правилами маркировки.

Из характера вменяемых обществу действий следует, что маркировка шин в количестве 02 единицы: «Pirelli» 195/65 R 15 Winter ice по цене 6 750 рублей и «Pirelli» 225/60 R по цене 12 770 рублей имела место быть со статусом, размещенным в информационной системе мониторинга национальной системы маркировки прослеживания продукции «Честный знак» «Выбыл из оборота», при этом сведений о том, кем, когда и на каких основаниях были внесены данные сведения в национальную систему маркировки прослеживания продукции «Честный знак» в материалах дела не содержится.

Указанные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела выяснены и проверены не были, доказательства по делу об административном правонарушении не получили надлежащей правовой оценки по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод мирового судьи о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения без надлежащей оценки доказательств по делу не может быть признан обоснованным и является преждевременным.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные судьёй районного суда нарушения требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность, объективность и полноту рассмотрения дела, в связи с чем постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ законным признать нельзя.

В этой связи действия ООО «Шинсервис» подлежат квалификации по ст. ст. 15.12.1 КоАП РФ, объективная сторона которого состоит в непредставлении и (или) нарушении сроков и порядка представления сведений, предусмотренных правилами маркировки.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 1 год.

Административное правонарушение совершено обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Шинсервис» к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу защитника ООО «Шинсервис» Хорольского И.В.,– удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Шинсервис» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья К.А. Петрова