Решение № 2-3756/2018 2-52/2019 2-52/2019(2-3756/2018;)~М-1635/2018 М-1635/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-3756/2018

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО4,

с участием истца представителя ООО «ПетербургГаз» -ФИО6, представители ответчика ФИО2– адвокат ФИО7, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «ПетербургГаз» к ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны газораспределительной сети,

установил:

ООО «ПетербургГаз» обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ФИО2 устранить допущенные нарушения охранной зоны газораспределительной сети путем выноса строений: павильона «Белорусский гостинец», поста охраны, временного выставочного торгового комплекса, павильона «Шаверма», за пределы охранной зоны газопровода на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, д. Кудрово, <адрес>, кадастровый №, площадью 52367 кв.м.

В обосновании исковых требований указал, что газораспределительная сеть Санкт-Петербурга находится во владении и пользовании ООО «ПетербургГаз» на основании договора аренды от 15.06.2007г. В состав имущества, переданного в аренду ООО «ПетербургГаз», входит подземный газопровод среднего давления. Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Кудрово, <адрес>, кадастровый №, площадью 52367 кв.м. При проведении мероприятий по обслуживанию подземного водопровода и иных его элементов выявлен факт нарушения требований, предъявляемых к охранным зонам газопроводов газораспределительной сети, а именно, в охранной зоне газопровода над газопроводом, установлены строения: павильон «Белорусский гостинец», пост охраны, временный выставочный торговый комплекс, павильон «Шаверма». Информация о том, что на у казанном земельном участке имеется обременение содержится в ЕГРН. В результате вышеуказанных неправомерных действий доступ к газопроводу для осмотра и ремонта отсутствует, в случае возникновения аварийных ситуаций, произвести оперативное отключение газифицированных объектов от газоснабжения, что создает угрозу возникновения взрывопожароопасной ситуации на сетях газораспределения и газопотребления. Таким образом, вышеуказанные строения препятствуют свободному допуску к элементам городской газораспределительной сети, что является нарушением, предъявляемым к охранным зонам газораспределительной сети, при таких обстоятельствах, ООО «ПетербургГаз» вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

Представитель ООО «ПетербургГаз» - ФИО6 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат ФИО7, ФИО5 в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве и дополнительных объяснениях, и пояснили, что при установлении спорного газопровода допущены серьезные нарушения законодательства и строительных норм, которые привели к нарушению прав и законных интересов его доверителя как собственника земельного участка по которому проведен данный газопровод. Трасса проектируемого газопровода должна быть согласована с владельцем земельного участка, а также по согласованию производится утверждение границ охранных зон.

Третьи лица: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что 5.02.2010г. выдано ООО «КУДРОВО-ГРАД» разрешение на подводящего газопровода среднего давления для газоснабжения природным газом крышных котельных домов лота №, что подтверждается разрешением на строительство, выданное администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>.

В материалах дела имеются проектная и строительная документация, технические условия и заключение экспертизы промышленной безопасности на подводящий газопровод среднего давления для газоснабжения природным газом крышных котельных домов лота №.

Подводящий газопровод среднего давления для газоснабжения природным газом крышных котельных домов лота № принят комиссией вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 23.03.2010г., что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.03.2010г.

Администрацией МО «Заневское сельское поселение» выдано 30.03.2011г. ООО «КУДРОВО-ГРАД» разрешение на ввод подводящего газопровода среднего давления для газоснабжения природным газом крышных котельных домов лота № по адресу: <адрес>, массив Кудрово.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 30.12.2011г. №-рз передан по договору безвозмездной передачи имущества от ООО «КУДРОВО-ГРАД» в государственную собственность Санкт-Петербурга объекты газоснабжения жилого комплекса, в т.ч. подводящий газопровод среднего давления для газоснабжения природным газом крышных котельных домов, 1-ый пусковой комплекс.

ООО «ПетербургГаз» является арендатором указанного газопровода на основании договора аренды городского газового хозяйства от 15.06.2007г., распоряжения от 30.12.2011г. №-рз, дополнительного соглашения 12-11-1 от 30.12.2011г.

Ответчик ФИО2 является собственников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земли АОЗТ «Выборгское», кадастровый №, площадью 52367 кв.м, право собственности зарегистрировано за нею 20.08.2018г.

Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.

В судебном заседании установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведены строения: павильон «Белорусский гостинец», пост охраны, временный выставочный торговый комплекс, павильон «Шаверма».

22.09.2017г. произведен осмотр земельного участка <адрес>, в результате которого установлено, что возле жилого <адрес> установлены следующие строения: павильон «Белорусский гостинец», пост охраны, временный выставочный торговый комплекс, павильон «Шаверма», в границах охранной зоны газораспределительной сети, создают препятствия свободному доступу к элементам городской газораспределительной сети.

При рассмотрении дела назначена судебная экспертиза в ООО «Северо-Западное Бюро СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ».

Из заключения экспертизы усматривается, что фактическое местоположение подземного подводящего газопровода на участке ПК1+0+ПК2+71,6, среднего давления для газоснабжения природным газом крышных котельных домов лота №, по адресу: <адрес>, севернее реки «Оккервиль», соответствует проектной и рабочей документации.

Земельный участок по адресу: <адрес>, земли АОЗТ «Выборгское», кадастровый № возможно использовать по назначению в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования.

К зонам с особыми условиями использования территорий в соответствии с пунктом 4 статьи 1 ГрК РФ относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Пунктом 6 статьи 105 ЗК РФ в действующей редакции предусмотрена возможность установления охранной зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Согласно абзацу пятому пункта 6 статьи 90 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения газопровода) границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Исходя из системного анализа приведенных положений закона, суд пришел к выводу, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

В п. 3 Правил указано, что "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

В соответствии с пунктами 17 - 21 Правил охраны газораспределительных сетей утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В силу пункта 14 указанных выше Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Согласно пункту 47 Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

При рассмотрении дела установлено и материалами дела подтверждается, что вышеуказанные строения возведены в охранной зоне газораспределительной сети.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, принимая во внимание, что спорные строения возведены на земельном участке по вышеуказанному адресу в охранной зоне газораспределительной сети, и сохранение данных строений препятствует свободному допуску к газораспределительной сети по обслуживанию, ремонту объектов системы газоснабжения и ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф, а также эксплуатация торговых павильонов, предполагает временное пребывание людей, чем создает угрозу жизни и здоровью людей, а поэтому суд находит заявленные в рамках настоящего дела требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ответчика - ФИО2 устранить нарушения охранной зоны газораспределительной сети путем переноса строений: павильон «Белорусский гостинец», пост охраны, временный выставочный торговый комплекс, павильон «Шаверма», за пределы охранной зоны газопровода на земельном участке площадью 52367 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, земли АОЗТ «Выборгское», с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской <адрес>.

Судья: