Постановление № 5-317/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-317/2018

№ 5-317/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2018 года г. Санкт- Петербург

ул.3-я Советская, д.40, зал № 422

Судья Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., с участием защитника Гавринской О.В. в интересах ООО «Букмекер Паб», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2018 года в отношении ООО «Букмекер Паб», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч.4 КоАП РФ, а именно на основании распоряжения Межрайонной ИФНС № по Санкт-Петербургу от 12.03.2018 года №, была проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», ООО «Букмекер Паб» ИНН №, ОГРН №, место нахождения <адрес>, по факту выполнения лицензиатом лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 года № 1130, по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, пункт приема ставок.

ООО «Букмекер Паб» имеет лицензию № от 01.10.2010 года на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России. В пункте приема ставок по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Условия лицензирования вышеуказанной деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130. Подпунктом «г» пункта 4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Закона № 244-ФЗ. Частью 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены образовательные учреждения.

В нарушение части 2 статьи 15 Закона №244-ФЗ пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб», ИНН №, по адресу: <адрес>, расположен в здании, в котором находится образовательное учреждение - автошкола 1, ООО "1", ИНН №, осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии № от 24.10.2011 года, выданной Комитетом по образованию Правительства Санкт-Петербурга, срок действия лицензии - бессрочно. Заключение УГИБДД № от 27.10.2017 года.

В нарушение части 3 статьи 15 Закона №244-ФЗ, 26.04.2017 года игорное заведение по адресу: <адрес>, находилось на земельном участке, на котором расположено образовательное учреждение.

19.03.2018 года в 15 часов 42 минуты, по адресу <адрес> - ООО «Букмекер Паб» осуществляло деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы и тотализатора одновременно с тем, как автошкола 1, ООО «1», ИНН № осуществляло по данному адресу образовательную деятельность.

В судебное заседание законный представитель ООО «Букмекер Паб» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поскольку в соответствии ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Извещение о времени и месте проведения судебного заседания направлено в адрес ООО «Букмекер Паб» исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе извещение было направлено по месту фактического нахождения общества.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела от законного представителя ООО «Букмекер Паб» не поступало, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Букмекер Паб».

В судебном заседании защитник Гавринская О.В. в интересах ООО «Букмекер Паб» пояснила, что вину в совершении правонарушения не признают, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку доказательств того обстоятельства, что обращение гражданина ФИО3 содержит сведения о возникновении угрозы причинения или о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо о нарушении прав ФИО3, материалы дела не содержат. Следовательно, суду не представлено доказательств наличия у МИФНС России № по г. Санкт-Петербургу оснований для назначения в отношении ООО «Букмекер Паб» внеплановой проверки. При таких обстоятельствах проверка произведена в отсутствии законных оснований, что в силу действия п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ относится к грубым нарушениям установленных законом требований. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В ходе административного расследования гр. ФИО3 не опрашивался, его личность не устанавливалась. Кроме того, в соответствии с пунктами 16, 17 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. Согласно материалам дела уведомление о проведении внеплановой выездной проверке ИФНС России № по г. Санкт-Петербургу в адрес ООО «Букмекер Паб» не направлялось. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Пунктом 2 части 2 названной статьи Федерального закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям требований к организации и проведению проверок относится нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 части 2, частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона, а также нарушение части 16 ст. 10. Так как допущенные должностными лицами МИФНС России № по г. Санкт-Петербургу в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Букмекер Паб» нарушения требований пункта 2 части 2 и части 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» относятся к грубым нарушениям, то результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований закона. Следовательно, составленный по результатам проверки протокол об административном правонарушении от 04.07.2018 года, протоколы осмотра помещений от 19.03.2018 года № 1 и № 2 являются недопустимыми доказательствами вины ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения. Кроме того, административным органом 19.03.2018 года, в 16 часов 05 минут, также был проведен осмотр помещения ООО «Букмекер Паб» по адресу: <адрес> Согласно протоколу осмотра №, при проведении осмотра участвовал представитель ООО «Букмекер Паб» по доверенности № от 29.01.2018 г. ФИО8 и букмекер кассир ФИО4 Согласно указанной доверенности ФИО8 наделена полномочиями только на представление интересов в инспекциях налоговой службы с правом подписания заявлений, ходатайств, обращений, жалоб, и иных документов, представлять и получать все необходимые документы с правом заверения от имени Общества копий документов. Право на участие в проверках ФИО8 не предоставлено. ФИО4 вообще не имеет полномочий на представление интересов Общества. При таких обстоятельствах, процессуальные документы оформлены не с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, не могут быть признаны надлежащими доказательствами. В ходе проверки, было установлено нарушение ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ, а именно: пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» находится в одном здании и на одном земельном участке с образовательным учреждением - автошкола ООО «1». Согласно протоколу № осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.03.2018 года автошкола «1» в помещении 407 по адресу: <адрес>, располагается учебный класс который имеет парты и посадочные места, а так же учебно- информационные стенды. Однако оборудование класса, не образует объективную сторону состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Доказательства о фактическом и реальном осуществлении ООО «1» образовательной деятельности по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют. Директор, а так же, сотрудники ООО «1» в рамках административного расследования не опрашивались. Согласно письму генерального директора ООО «1» от 19.07.2018 года автошкола начала вести свою образовательную деятельность по адресу: <адрес> с 01.06.2018 года, то есть, после прекращения осуществления своей деятельности ООО «Букмекер Паб», что подтверждается актом проверки № от 25.05.2018 года составленного заместителем начальника отдела оперативного контроля МИ ФНС России № по Санкт-Петербургу ФИО5 Документы подтверждающие нахождение ООО «Букмекер Паб» и ООО «1» на одном земельном участке в материалах дела отсутствуют. Таким образом, в действиях Общества отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены представители МИФНС России № по Санкт-Петербургу ФИО5 и ФИО6, которые пояснили, что на основании обращения ФИО3 и распоряжения Межрайонной ИФНС № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Букмекер Паб», по адресу: <адрес>. При этом проведение проверки было согласовано с органами прокуратуры, а также были законные основания для проведения проверки, поскольку на основании Определения Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 N 1852-О, игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей. В ходе проверки 1903.2018 года были выявлены нарушения лицензионных требований со стороны общества, а именно пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб», по адресу: <адрес> расположен в здании, в котором находится образовательное учреждение –автошкола ООО «1», осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии, в том числе при наличии заключения УГИББДД. Свидетель ФИО5 пояснил, что когда он проводил проверку в отношении общества, проходили занятия в учебном классе, им была сделана фотофиксация информационного стенда, где была размещена информация об автошколе, в том числе им была осуществлена фотофиксация занятий, которые проходили в момент проверки пункта приема ставок. При этом свидетель ФИО5 пояснил, что брать объяснения у ФИО3 не было необходимости. В связи с чем, ООО «Букмекер Паб», подлежит привлечению к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, выслушав защитника ООО «Букмекер Паб» Гавринскую О.В., свидетелей ФИО5 и ФИО6, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г» п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 19.03.2018 года в 15 часов 42 минуты, по адресу: <адрес>, ООО «Букмекер Паб», ИНН № осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 04.07.2018 года, в котором описано событие, дата и время совершения вменяемого правонарушения. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в соответствии с требованиями статей 28.2-28.3 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом в установленные законом сроки;

-протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 19.03.2018 года, ООО «Букмекер Паб», по адресу: <адрес>;

-протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 19.03.2018 года, ООО «1», по адресу: <адрес>;

-лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «Букмекер Паб» от 01.10.2010 года, с приложением;

-договором аренды № от 11.08.2014 года между ООО «2» и ООО «Букмекер Паб», с приложением, актом приема-передачи и дополнительным соглашением;

-договором субаренды № от 16.06.2017 года между ООО «2» и ООО «1», с приложением, актом приема-передачи;

-приказом от 02.01.2018 года об установлении лимита остатка денежных средств в кассе пункта приема ставок букмекерской конторы, по адресу: <адрес>;

-трудовым договором между ООО «Букмекер Паб» и ФИО4 от 10.11.2015 года;

- сведениями из Комитета по образованию-ООО «1», занимается профессиональным обучением;

-лицензией ООО «1» на право ведения образовательной деятельности; -заявлением о согласовании проведения проверки ООО «Букмекер Паб»;

-актом проверки № от 04.04.2018 года, согласно которого были выявлены нарушения п.4 Положения о лицензировании деятельности о организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130;

-мотивированным представлением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Букмекер Паб»;

- распоряжением заместителя начальника МИФНС России № по Санкт-Петербургу от 12.03.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Букмекер Паб»;

-решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Центрального района г.Санкт-Петербурга от 12.03.2018 года;

-ответом на запрос из Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения от 26.03.2018 года №, согласно которого автошколе ООО 1» выдано заключение № на учебный кабинет, расположенный по адресу: <адрес>;

-сведениями о юридическом лице ООО «1»;

-фотофиксацией,

-показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6 изложенные выше.

Оценивая все доказательства в их совокупности, учитывая свидетельские показания, при этом свидетели предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, и не имеющих причин для оговора ООО «Букмекер Паб», а также иными, имеющимися в деле объективными письменными документами вина юридического лица подтверждается в полном объеме.

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми как полученные с соблюдением требований закона, достоверными как согласующиеся между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.

Другие письменные доказательства, которые приведены выше, соответствуют предъявляемым требованиям, объективно подтверждаются другими исследованными доказательствами.

Доводы защиты о том, что основания для проведения проверки отсутствовали, являются несостоятельными и кроме того, не могут послужить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, и, учитывая такой характер данной деятельности, законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения. К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения. Указанный запрет, обусловлен характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм (Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 N 1852-О).

Как следует из материалов дела, каких-либо нарушений при проведении в отношении юридического лица внеплановой выездной проверки допущено не было.

Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации (часть 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Как следует из материалов дела 12.03.2018 года заместителем руководителя начальника МИФНС России № по Санкт-Петербургу ФИО7 вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Букмекер Паб», с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО3 от 07.03.2018 года.

Решением заместителя прокурора Центрального района г.Санкт-Петербурга от 12.03.2018 года проведение названной проверки согласовано.

Распоряжение о проведении проверки было получено представителем по доверенности 19.03.2018 года. При проведении проверки присутствовали: Букмекер-кассир ФИО4 и ФИО8 по доверенности. Акт проверки 04.04.2018 года составлен в присутствии ФИО8, по доверенности, которая была ознакомлена с актом проверки, копию акта проверки со всеми приложениями получила 04.04.2018 года, что подтверждается её собственноручной подписью в соответствующей графе акта.

Нарушения требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» которые влекли бы прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Доводы защиты о том, что личность ФИО3 не установлена и он не был опрошен должностными лицами подлежат отклонению, поскольку согласно материалов дела в заявлении ФИО3, зарегистрированного МИФНС России № по Санкт-Петербургу, указаны данные ФИО3, место жительства, в том числе паспортные данные.

Кроме того, обращение ФИО3 было основанием для проведения проверки и отсутствие в материалах дела объяснений ФИО3 не ставит под сомнение само событие административного правонарушения и вину общества в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Таким образом, какие-либо ограничения на перечень допустимых доказательств по делу отсутствуют.

Поскольку нормы КоАП РФ не предусматривают какого-либо определенного перечня доказательств по делу, в связи с чем, отсутствие показаний ФИО3 не влекут неполноту административного материала, не позволяющего принять по нему решение, так как доказательства судом оцениваются в их совокупности.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО5 в рамках производства по делу не было необходимости допрашивать ФИО3

Доводы защиты о неуведомлении о проведении внеплановой проверки не является основанием, для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Невыполнение содержащегося в ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требования об уведомлении саморегулируемой организации о проведении внеплановой проверки не отнесено к грубым нарушениям, установленным ч. 2 ст. 20 указанного Закона, влекущим недействительность результатов проверки.

Согласно материалам дела, ООО «Букмекер Паб» о проведении внеплановой выездной проверки своевременно уведомлялось должностным лицом, а именно копию распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки в отношении юридического лица было получено ФИО8, что подтверждается её подписью имеющейся в распоряжении.

Кроме того, ссылка защитника на неуведомление общества о проведении проверки не ставит под сомнение само событие административного правонарушения и вину общества в его совершении.

Доводы защиты о том, что при проведении проверки принимавшие участие ФИО4 и ФИО8 не являлись уполномоченными лицами общества, как не уполномоченная ФИО8 получать документы для общества подлежат отклонению, поскольку ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ООО «Букмекер Паб», что подтверждается трудовым договором от 10.11.2015 года. Кроме того, в представленных материалах имеется доверенность выданная ФИО8, в которой отражено, что ФИО8 имеет право получать все необходимые документы,

ФИО8 было получено распоряжение о проведении проверки, именно обществом было принято решение об участии ФИО8 при проведении осмотра помещения ООО «Букмекер Паб».

При этом суд учитывает, что согласно доверенности ФИО8 была наделена правом представлять интересы общества во всех государственных органах и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждения, в том числе в инспекциях Федеральной налоговой службы, а не только на представление интересов в инспекции налоговой службы, как указывает защитник.

Довод защиты об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела ООО «1» образовательное учреждение -автошкола, лицензия на осуществление образовательной деятельности от 24.10.2011 года № занимает нежилое помещение по адресу: <адрес>, на основании заключенного с ООО «2» договора субаренды нежилого помещения от 16.06.2017 года №, действие которого до 30.04.2018 года.

На основании договора аренды нежилого помещения № от 11.08.2014 года ООО "Букмекер Паб" заключило договор аренды нежилого помещения с ООО «2», по адресу: <адрес>, на срок до 31.07.2015 года, с автоматическим продлением срока аренда.

Таким образом, указанное выше свидетельствует о том, что на момент проведения проверки по одному адресу осуществляли деятельность и автошкола ООО «1» и пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб». При этом Обществом осуществлялась деятельность по проведению азартных игр в период срока действия договора аренды нежилого помещения, заключенного ООО «1».

Суд критически относится к письму, представленному защитой общества, о том, что автошкола ООО «1» начала вести учебную деятельность с 01.06.2018 года, поскольку стороной защитой не была обеспечена явка в судебное заседание генерального директора ФИО9 для допроса в качестве свидетеля, с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поскольку сведения указанные в письме генерального директора ООО «1» опровергается материалами дела, а именно ответом на запрос из Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, фотофиксацией оформленной свидетелем ФИО5 и показаниями свидетелей допрошенных в настоящем судебном заседании.

С учетом изложенного, отсутствуют объективные доказательства, указывающих на то, что образовательное учреждение автошкола не осуществляло образовательную деятельность на момент проверки 19.03.2018 года, по адресу: <адрес>. Кроме того, в представленных материалах имеется ответ на запрос, из Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, что автошкола ООО «1» 27.10.2017 года выдано заключение № на учебный кабинет, по адресу: <адрес>, срок действия заключения до 30.04.2018 года, при наличии фотофиксации оформленной должностным лицом ФИО5, в момент проведения проверки, действия ООО "Букмекер Паб" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения законодательства об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, защитой не представлено.

Суд считает установленной и доказанной вину ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Центрального районного суда г.о.<адрес> от 25.01.2018 года).

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, признаков малозначительности не содержит, в связи с чем, по настоящему делу оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, в том числе, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с чем, при наличии отягчающих обстоятельств и отсутствие смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым юридическому лицу назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, поскольку назначенное наказание в виде приостановления деятельности, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Кроме того, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания, привлекаемое к ответственности лицо в порядке ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд, назначившему наказание, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности ООО «Букмекер Паб».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», ИНН №, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», ИНН №, юридический адрес: <адрес> административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Букмекер Паб», на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление обратить к исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Мезенцева