Решение № 2-186/2018 2-186/2018 ~ М-193/2018 М-193/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-186/2018

Дело №2-186/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Николаева М.Г.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» – директора ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» - ведущего специалиста-эксперта сектора правовой экспертизы и судебного представительства Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 1 год),

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по УР – заместителя главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО3 проведена проверка исполнения противопожарного законодательства в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» (далее по тексту – МБУ ДО «Красногорская ДШИ») по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Предметом и целью деятельности МБУ ДО «Красногорская ДШИ» является образовательная деятельность, создание условий для развития детей в области различных видов искусств в интересах личности. Пунктом 3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. В соответствии с п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложены обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся. пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (далее по тексту - Закон) требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Статьями 34, 37 Закона установлено, что все граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Так, в ходе проверки здания МБУ ДО «Красногорская ДШИ» установлено, что вопреки требованиям п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации эвакуационного выхода не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям эвакуационных выходов) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». А именно, дверь, отделяющая помещение лестничной клетки второго этажа здания от поэтажного коридора, не обеспечивает газодымонепроницаемость, то есть не препятствует распространению опасных факторов пожаров. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровья детей и лиц, находящихся в здании учреждения школы искусств, не обеспечивают безопасность пребывания в ней. По выявленному нарушению закона прокурором района начальнику Отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства». Однако согласно предоставленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения пожарной безопасности не устранены в связи с отсутствием денежных средств. Устранение указанных нарушений требует денежных затрат. Однако невозможность исполнения требований представления прокурора в связи с отсутствием финансирования не является основанием для освобождения от выполнения требований пожарной безопасности. Функции и полномочия учредителя МБУ ДО «Красногорская ДШИ» осуществляет Администрация муниципального образования «<адрес>» в лице Отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации МО «<адрес>» (п.1.8 Устава МБУ ДО «Красногорская ДШИ»). В соответствии с п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Согласно п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. Просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование для приобретения двери, препятствующей распространению опасных факторов пожаров на втором этаже здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» установить на втором этаже здания школы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - дверь, которая препятствует распространению опасных факторов пожаров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор <адрес> УР Николаев М.Г. исковые требования поддержал полностью и просил обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование для приобретения двери, препятствующей распространению опасных факторов пожаров на втором этаже здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просил обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» установить на втором этаже здания школы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - дверь, которая препятствует распространению опасных факторов пожаров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБУ Красногорская ДШИ - директор ФИО1 исковые требования признала полностью.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» - ведущий специалист-эксперт сектора правовой экспертизы и судебного представительства ФИО2 исковые требования признала полностью.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков - директором МБУ ДО Красногорская ДШИ ФИО1 и Администрации МО «<адрес>» ведущим специалистом-экспертом сектора правовой экспертизы и судебного представительства ФИО2 занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителям ответчиков - директору МБУ ДО Красногорская ДШИ ФИО1 и ведущему специалисту-эксперту сектора правовой экспертизы и судебного представительства ФИО2 разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представители ответчиков - директор МБУ ДО Красногорская ДШИ ФИО1 и Администрации МО «<адрес>» ведущий специалист-эксперт сектора правовой экспертизы и судебного представительства ФИО2 добровольно признали исковые требования в полном объеме.

Прокурор Николаев М.Г. не возражает вынести решение с признанием иска представителями ответчиков.

Признание иска представителями ответчиков - директором МБУ ДО Красногорская ДШИ ФИО1 и Администрации МО «<адрес>» ведущим специалистом-экспертом сектора правовой экспертизы и судебного представительства ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» об обязании администрации муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование для приобретения двери, препятствующей распространению опасных факторов пожаров на втором этаже здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> - о обязании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» установить на втором этаже здания школы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - дверь, которая препятствует распространению опасных факторов пожаров в срок до ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителями ответчиков директором МБУ ДО Красногорская ДШИ ФИО1 и Администрации МО «<адрес>» ведущим специалистом-экспертом сектора правовой экспертизы и судебного представительства ФИО2

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование для приобретения двери, препятствующей распространению опасных факторов пожаров на втором этаже здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Красногорская детская школа искусств» установить на втором этаже здания школы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - дверь, которая препятствует распространению опасных факторов пожаров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Фефилова