Решение № 12-155/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-155/2025

Дело № 12-155/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 октября 2025 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Неустроева А.В., рассмотрев жалобу представителя МТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай ФИО5 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении МТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обратился в суд с жалобой, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указал, что в отделении судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю находится на исполнении исполнительное производство -ИП, предмет исполнения - конфискация имущества: автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак . В адрес МТУ Росимущества поступило уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства. 26.02.2025 Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай выдано поручение на прием и хранение имущества, согласно которому ИП ФИО1 в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг поручен прием и хранение спорного имущества. 13.08.2025 в адрес МТУ Росимущества поступило постановление о наложении административного штрафа от 30.07.2025 -АП о привлечении МТУ Росимущества к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27.12.2019 прием имущества, участие в оформлении и подписании документов по его принятию, прием иных документов к имуществу осуществляется уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа), полномочия которого подтверждаются документом, удостоверяющим личность, оригиналом доверенности, выданной МТУ Росимуществом (его территориальным органом) уполномоченной организации (индивидуальному предпринимателю), письменным поручением МТУ Росимущества (его территориального органа), оригиналом доверенности, выданной уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) своему представителю.

После предъявления оригинала доверенности и письменного поручения судебному приставу-исполнителю, судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации (далее - судебный пристав-исполнитель) передаются их заверенные копии, которые приобщаются к материалам исполнительного производства (п. 1.5).

Между МТУ Росимущества и ИП ФИО1 заключен государственный контракт на оказание услуг по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами на территории Алтайского края и Республики Алтай.

Территориальным органом предприняты все меры направленные на своевременный прием имущества, предусмотренный государственным контрактом (вынесение штрафных санкций, расторжение государственного контракта).

Таким образом, лицом ответственными за прием имущества является ИП ФИО1

С учетом того, что Территориальным органом предприняты все меры к исполнению решения суда, применены к виновным лицам штрафные санкции, то вина в совершении административного правонарушения МТУ Росимущества отсутствует.

Кроме того, Управление Федеральной службы судебных приставов по ... является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, находящимся в ведении Федеральной службы судебных приставов России, осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов).

Финансирование территориального органа ФССП России осуществляется ФССП России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в соответствии с Положением «О территориальном органе Федеральной службы судебных приставов», утвержденным Приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74 (ред. от 06.10.2017).

МТУ Росимущества также является органом исполнительной власти Российской Федерации, финансирование которого также осуществляется за счет средств федерального бюджета, казна Российской Федерации является единой, распределение средств осуществляется на уровне Министерства Финансов Российской Федерации, с учетом указанных обстоятельств, заявитель полагал, что наложение штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов.

Законный представитель МТУ Росимущества в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении- начальник отдела старший судебный пристав Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

В соответствии с ч.3.1 статьи 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день

Согласно материалам дела об административном правонарушении оспариваемое постановление вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 30.07.2025 (исх.22063/25/2224687 от 30.07.2025).

Согласно списка внутренних почтовых отправлений от 07.08.2025 в адрес МТУ Росиимущество, среди прочих, направлено сообщение (уведомление) с ответом на запрос исх.22063/25/2224687 от 30.07.2025 (л.д.63, графа 13 списка). Вместе с тем, из наименования указанного документа идентифицировать, что направленная корреспонденция в МТУ Росимущества является копией оспариваемого постановления -АП, не представляется возможным. Кроме того, из представленного реестра не представляется возможным установить дату получения направленной корреспонденции, поскольку ШПИ отсутствует.

В жалобе заявитель указывает, что копия оспариваемого постановления получена 13.08.2025, соответственно, последним днем на подачу жалобы является 25.08.2025 (с учетом выходных дней.

Настоящая жалоба подана 26.08.2025 (согласно штампа на конверте, л.д.22,23), то есть с пропуском срока.

Заявителем подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

С учетом того, что срок пропущен на один день, указанный срок является незначительным, полагаю возможным его восстановить.

На основании положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Так, частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Как следует из ч. 1 ст. 104 Федерального закона № 229-ФЗ, конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами (ч. 2 той же статьи).

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного-имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником (ч. 3 той же статьи).

В соответствии с п.п. 4 - 6 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными п. 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными п. 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии). Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (п. 8 названного Положения).

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от 27.08.2024, вступившим в законную силу 15.11.2024, в соответствии с положениями п. «д» ч. 1 ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, конфискован автомобиль марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак 154 регион, зарегистрированный на имя ФИО3, находящийся на специализированной стоянке ИП ФИО4 в 160 м. по направлению на восток от дома по ... в г. Рубцовске.

11.12.2024 на основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного приговора, возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении ФИО3.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю составлен акт о наложении ареста в отношении вышеуказанного транспортного средства, которое изъято у должника с определением места хранения – специализированной стоянки ИП ФИО4 в 160 м. по направлению на восток от дома по ... в г. Рубцовске (л.д.50).

18.12.2024 вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, возложении обязанности по принятию имущества в течение 30 дней со дня получения этого постановления с предупреждением об ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 января 2025 года между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай и ИП ФИО1 заключен государственный контракт на оказание услуг по приему и хранению в числе прочего конфискованного имущества ( период действия с даты заключения по 30.11.2026) (л.д.9-21).

*** в отдел судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... поступило извещение об уполномоченном лице МТУ Росимущества и выдаче поручений от *** /ОСП-22/02.25 специализированной организацией ИП ФИО1 на принятие и хранение автомобиля марки «Тойота Камри» государственный регистрационный знак регион. Место хранения – специализированная стоянка ИП ФИО4 в 160 м. по направлению на восток от дома по ... в г. Рубцовске (л.д. 8, 31).

В связи с тем, что по состоянию на 23.06.2025 арестованное имущество специализированной организацией ИП ФИО1 не принято на хранение, 23.06.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление –требование о передаче обращённого в собственность государства имущества на распоряжение, согласно которого обязал ИП ФИО1 в течении 3 дней с момента получения настоящего постановления принять арестованное имущество на реализацию, обязать МТУ Росимущества организовать, обеспечить и проконтролировать фактический прием вышеуказанного арестованного имущества по акту приему-передачи на реализацию (переработку или уничтожение) специализированной организацией ИП ФИО1(л.д.30,31). Указанное постановление получено МТУ Росимущества, последним не оспаривалось.

Вместе с тем, в установленный срок указанное постановление-требование не исполнено.

15.07.2025 в адрес МТУ Росимущества направлено извещении о явке к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю для составления 23.07.2025 в отношении МТУ Росимущество протокола об административном правонарушении по ч.3. ст.17.14 КоАП РФ, извещение получено в тот же день (согласно отметки на постановлении, л.д. 32)

23.07.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, просившего составить протокол в его отсутствие, был составлен протокол об административном правонарушении -АП, которым установлено, что в действиях МТУ Росимущества содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д.33-35).

30.07.2025 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 -АП по делу об административном правонарушении МТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. О вынесении постановления МТУ Росимущество извещено надлежащим образом (л.д.36,37).

Таким образом, МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай не исполнило содержащееся в постановлении от 23.06.2025 законное требование судебного пристава-исполнителя о принятии по акту приема-передачи вышеуказанного конфискованного транспортного средства в течение трех рабочих дней со дня получения постановления.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оценивается судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 о наличии в бездействии МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено по независящим от МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, так как МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема конфискованного имущества.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не представлено.

Само по себе поручение ИП ФИО1 принять имущество от имени МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай об этом не свидетельствует, поскольку данное обстоятельство не освобождало МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от исполнения обязанности по принятию транспортного средства для хранения и реализации в установленный срок.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нецелесообразности назначения наказания в виде административного штрафа ввиду финансирования МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, как и ГУФССП по Алтайскому краю из федерального бюджета, подлежат отклонению, поскольку источники финансирования привлекаемого лица не имеют значения при назначении административного наказания.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, решения не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 № -АП от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай оставить без изменения, жалобу защитника МТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Неустроева