Постановление № 5-452/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-452/2020

№ 5-452/2020

УИД№ 43MS0022-01-2020-002415-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 г. г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – СПК колхоза «Искра», - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза «Искра» (далее СПК колхоз «Искра»), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в МИФНС № 8 по Кировской области 02.12.2008, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <№> от 12.10.2020 об административном правонарушении, составленному старшим госинспектором Приволжского МУГАДН, 05.10.2020 в 06:37 по адресу: <...> км. автодороги «Вятка», в ходе проведения совместного рейда с ГИБДД, выявлено, что СПК колхоз «Искра» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров (для собственных нужд, работников организации) по маршруту: п. Ленинская Искра – г.Котельнич - п. Ленинская Искра по путевому листу № 446 от 05.10.2020, выданному СПК колхозом «Искра» на принадлежащем им на праве собственности транспортном средстве (автобусе) ПАЗ – 320302-08 гос.номер <№> под управлением водителя Ш., оборудованном для перевозки более восьми человек, то есть осуществлялась деятельность, которая в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию, в нарушение Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» осуществлялась без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом. В своем ходатайстве просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ либо назначить минимальный штраф, ссылаясь на то, что СПК находится в тяжелом материальном положении, имеет долгосрочные и краткосрочные обязательства по кредитным договорам в сумме <...> рублей, задолженность перед поставщиками в сумме <...> рублей, перед работниками – <...> рублей, по налогам и сборам – <...> рублей. В настоящее время кооперативом сформирован и подан в Приволжское МУГАДАН полный пакет необходимых документов для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров для собственных нужд.

В судебном заседании защитник СПК колхоза «Искра», не оспаривая обстоятельства правонарушения, заявила, полностью поддержала ходатайство законного представителя, дополнила, что в период осуществления СПК перевозки пассажиров дорожно-транспортных происшествий не допускалось.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд считает факт совершения СПК Колхозом «Искра» административного правонарушения доказанным.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит такой вид деятельности, как деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») определен порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В соответствии с указанным Положением «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании, сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности. Лицензируемая деятельность включает, в том числе, перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (ред. от 21.06.2019) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») установлена классификация транспортных средств по категориям. Согласно пункта 2.2 приложения № 1 к данному техническому регламенту, автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, относящиеся к категории M2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.; относящиеся к категории M3 – аналогичные транспортные средства, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.

Судом установлено, что распоряжением № 100 от 11.06.2020 заместителя начальника Приволжского МУГАДН утверждено плановое (рейдовое) задание на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации, согласно которому старшему государственному инспектору В. поручено провести мероприятия по проверке выполнения лицами при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. (л.д.13, 15)

Актом № 2/2 от 05.10.2020 зафиксирован осмотр страшим государственным инспектором В. транспортного средства марки ПАЗ-320302-08 рег.знак <№>, владельцем которого является СПК Колхоз «Искра». Согласно акту, водителем автобуса Ш. по маршруту п. Л.Искра - г. Котельнич осуществлялась перевозка работников организации с нарушением обязательных требований: отсутствовала лицензия на перевозку пассажиров. (л.д.11)

Из объяснения от 05.10.2020 Ш. следует, что 05.10.2020 он управлял служебным автобусом с номером <№> по маршруту п. Л.Искра - г. Котельнич, перевозил работников из г. Котельнича в п. Ленинская Искра. Лицензия на перевозку пассажиров отсутствует. (л.д.12)

Согласно свидетельства <№> о регистрации транспортного средства, ПАЗ 320302-08 имеет разрешенную максимальную массу 8500 кг. (л.д.16)

Из путевого листа № 446 от 05.10.2020 следует, что ПАЗ 320302-08 под управлением водителя Ш. выехал из гаража фактически в 06:10 часов. (л.д.17)

В судебном заседании были так же исследованы: копия страхового полиса на транспортное средство и фотоизображение автобуса с номером <№>. (л.д.18, 19)

Таким образом, суд приходит к выводу, что СПК Колхоз «Искра» 05.10.2020 по адресу: <...>, в нарушение требований п.24.ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» осуществлял перевозку для собственных нужд организации пассажиров автобусом без специального разрешения (лицензии), т.е. осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины и принятие мер по устранению нарушений (совершение действий по оформлению лицензии).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Поскольку деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией транспорта, относящегося к источнику повышенной опасности, невыполнение СПК требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан. В связи с этим суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении с применением ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены наказания предупреждением в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ.

Тяжелое финансовое положение СПК колхоз «Искра» и принятие мер по получению лицензии документально подтверждены.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом отсутствия существенного вреда, несоответствия установленного минимального размера административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав общества, суд полагает возможным назначить СПК колхоз «Искра» административное наказание в виде штрафа с применением положений ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Искра», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Кировской области (Приволжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта) р/счет <***> в отделении ФИО2, БИК 043304001, ИНН <***>, КПП 525801001, ОКТМО 33701000, КБК 10611601191019000140, УИН 10640512201210023810.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Колотовкин